地方保障性住房建設(shè)迎來利好,監(jiān)管層鼓勵銀行向符合條件的地方政府融資平臺公司發(fā)放貸款的消息不斷傳出,但是,業(yè)內(nèi)人士憂慮,雖然監(jiān)管層一再動員,但是除了少數(shù)大行以外,多數(shù)銀行對保障性住房貸款仍然是“愛在心,但口難開”。
近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確,在加強(qiáng)管理、防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以向?qū)嵭泄净\(yùn)作并符合信貸條件的公租房項(xiàng)目直接發(fā)放貸款,也可向符合條件的地方政府融資平臺公司發(fā)放貸款。而此表態(tài),被業(yè)內(nèi)視為地方融資平臺貸款中,保障性住房貸款開閘。
會議指出,在加強(qiáng)管理、防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以向?qū)嵭泄净\(yùn)作并符合信貸條件的公租房項(xiàng)目直接發(fā)放貸款,也可向符合條件的地方政府融資平臺公司發(fā)放貸款。確保用地供應(yīng),落實(shí)好稅費(fèi)減免政策。引導(dǎo)企業(yè)、其他機(jī)構(gòu)參與建設(shè)運(yùn)營,多渠道增加公租房供應(yīng)。公租房項(xiàng)目可以規(guī)劃建設(shè)配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施,統(tǒng)一管理經(jīng)營,以實(shí)現(xiàn)資金平衡。
此前,在銀監(jiān)會年中工作(電視電話)會議上,銀監(jiān)會主席劉明康要求下半年繼續(xù)加大保障性住房建設(shè)支持力度,支持設(shè)立省級、計劃單列市政府保障性住房融資平臺,鼓勵以銀團(tuán)貸款形式發(fā)放貸款,商業(yè)銀行對保障性住房項(xiàng)目與商業(yè)性房地產(chǎn)、限價商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和一般性融資平臺項(xiàng)目要進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分,在符合要求的前提下,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大力度抓緊對保障性住房項(xiàng)目放貸,全力支持完成今年的保障性住房建設(shè)任務(wù)。
“雖然監(jiān)管層一再表態(tài),但是目前,給保障房發(fā)放貸款僅僅是國開行和四大行等少數(shù)幾家銀行在做,股份制銀行很少涉及?!狈秸C券銀行分析師譚輝告訴記者。
“目前,地方融資平臺貸款的一般公益性質(zhì)的項(xiàng)目,除了在建的幾個大項(xiàng)目以外,其他的已經(jīng)完全封口了。此次開閘也是重點(diǎn)支持保障性住房項(xiàng)目?!彼f。
一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者:“保障性住房,特別是公租房,從經(jīng)濟(jì)效益上來看,貸款的收益非常微小,大部分是地方政府還款,因此,除了一些政策性銀行和大行以外,其他股份制銀行涉及非常少。”
相關(guān)統(tǒng)計顯示,國家開發(fā)銀行于2005年開始參與保障性住房建設(shè),至2010年底,累計發(fā)放保障性住房建設(shè)貸款1455億元,貸款余額為878億元,業(yè)務(wù)涵蓋廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價房、公共租賃房和棚戶區(qū)改造5大類。在過去五年中國家開發(fā)銀行的支持范圍涉及全國30個省,為689萬中低收入群眾解決了住房問題,2011年國家開發(fā)銀行還將新增1000億保障房貸款,加大保障性住房建設(shè)的支持力度。
數(shù)據(jù)顯示,截至2010年底,建設(shè)銀行保障性住房貸款余額113.25億元,全年累計發(fā)放保障性住房開發(fā)貸款44.3億;工商銀行保障房貸款余額144.28億元,同比增長43%,全年累計發(fā)放保障房貸款94.15億元,同比增長55%;交通銀行保障房建設(shè)項(xiàng)目貸款額度為173.5億元,較年初增幅為123%;農(nóng)業(yè)銀行自2008年以來,累計發(fā)放各類保障房開發(fā)貸款126億。
有媒體報道,根據(jù)廣東銀監(jiān)局的調(diào)研,截至2011年1月末,廣東銀行業(yè)各類保障性住房建設(shè)貸款余額56.8億元,同比增長50%以上,個人保障性住房貸款余額40.3億元。而平均利率都有所下降。據(jù)廣東銀監(jiān)局統(tǒng)計,2011年,國開行、交行廣東省分行計劃投放134億元支持30余個保障性住房建設(shè)工程,發(fā)放15億元支持個人保障性住房按揭;中信銀行廣州分行擬支持7個、共10000套的保障性住房建設(shè)工程。其中,交行廣東省分行計劃未來三年新增保障性住房貸款占新增房地產(chǎn)開發(fā)貸款達(dá)到20%。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,股份制銀行不愿涉及這一領(lǐng)域貸款,主要是對借款主體、貸款利率和項(xiàng)目還款能力等多方面的擔(dān)憂。
最新上市銀行半年報數(shù)據(jù)顯示,截止六月末,工行地方融資貸款余額為9310億元,較年初的6416億增加2894億元;農(nóng)行地方融資平臺貸余額約5300億元,較去年底的3978億元,增加1322億元;中行上半年中行地方政府融資平臺貸款5315億元,比去年末增加1558億元;建行地方融資平臺貸款5800億元地方平臺貸款的不良率為1.11%;交行平臺貸余額由年初的1774億元上升到3083億元,比一季度末增加了1800億元;此外民生銀行的地方融資平臺貸款余額1721億元,比年初下降約250億元;深發(fā)展地方融資平臺貸款規(guī)模大概是470億元左右。
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