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地方土地收入下降，險(xiǎn)資繞路而行，社?；鹬共讲磺?。

保障房建設(shè)所面臨的巨額資金缺口一直難以得到有效解決，國(guó)務(wù)院會(huì)議要求，中央繼續(xù)增加資金補(bǔ)助，地方也要增加財(cái)政性資金投入，并加大省級(jí)統(tǒng)籌力度。首先在保障房建設(shè)領(lǐng)域試水PPP模式的北京保障房投資平臺(tái)，已經(jīng)正式運(yùn)轉(zhuǎn)。然而，曾經(jīng)占據(jù)地方財(cái)政收入相當(dāng)比例的土地出讓受益今年大幅縮水，這也給保障房建設(shè)資金的投入帶來(lái)不確定性。

繼北京市保障性住房建設(shè)投資中心與中信銀行(601998,股吧)總行營(yíng)業(yè)部簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議后，北京國(guó)管中心、北京保障房建設(shè)投資中心等9家發(fā)行企業(yè)近日擬合計(jì)發(fā)行500億元定向債務(wù)工具即私募債，來(lái)支持北京的保障房建設(shè)。上述募集資金只能用于2011年北京市新開(kāi)工的20萬(wàn)套保障房項(xiàng)目，不得挪用。這意味著北京將成為全國(guó)首個(gè)通過(guò)發(fā)行保障房專項(xiàng)債券融資的地方政府，這也是債券市場(chǎng)發(fā)行的第一筆保障房專項(xiàng)債券。

根據(jù)北京市保障房建設(shè)投資中心與中信銀行的戰(zhàn)略合作協(xié)議，中信銀行在未來(lái)3年內(nèi)將為北京市保障性住房建設(shè)投資中心提供不超過(guò)200億元的人民幣綜合授信，加大對(duì)北京市保障房尤其是公共租賃住房的建設(shè)收購(gòu)的支持力度。

中國(guó)指數(shù)研究院提供的數(shù)據(jù)顯示，16月，全國(guó)130個(gè)城市土地成交溢價(jià)率僅為17%，較去年同期減少14個(gè)百分點(diǎn)，其中住宅類用地（含住宅用地及包含住宅用地的綜合性用地）溢價(jià)率為19%，較去年同期減少18個(gè)百分點(diǎn)。中指院數(shù)據(jù)顯示，2011年上半年深圳土地出讓金總量同比下降超過(guò)40%。

根據(jù)北京市土地整理儲(chǔ)備中心的數(shù)據(jù)，18月，北京經(jīng)營(yíng)性用地土地出讓金收入合計(jì)為671.95億元，比2010年同期下調(diào)了6.74%，僅相當(dāng)于去年全年土地收入的40.9%。值得關(guān)注的是，土地出讓金的來(lái)源構(gòu)成發(fā)生了明顯的變化。住宅用地和商業(yè)用地均成交33塊，其中商辦類地塊成交額達(dá)到了417.04億，比去年同期上漲了109.9%。住宅類地塊成交額僅約204.83億元，同比下調(diào)了62%。

此外，保障房建設(shè)的低回報(bào)率讓險(xiǎn)資繞路而行，而社保基金試探性的投入份額，與3600萬(wàn)套保障房建設(shè)所需的5萬(wàn)億相比，也是微不足道。