鼓勵任務(wù)加碼
1000萬套保障房的硬任務(wù)擺在眼前,各地任務(wù)加碼并不鮮見。
貴州官方數(shù)據(jù)顯示,截至8月底,全省2011年城鎮(zhèn)保障性安居工程已開工建設(shè)19.06萬套,按2月國家下達(dá)的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)計(jì)算,開工率為99.82%。
而按照住建部的數(shù)據(jù),當(dāng)?shù)赝诘拈_工率為92%。
按照該省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提供的口徑,這是因?yàn)?月11日,國家新增當(dāng)?shù)毓夥亢统鞘信飸魠^(qū)改造任務(wù)39585套。截至8月底,新增任務(wù)已開工60%。
事實(shí)上,除催促地方盡快開工,住建部還期望地方能夠增加指標(biāo),超額開工。
在8月16日舉行的“保障性安居工程進(jìn)度和質(zhì)量安全工作會議”上,住建部承諾對于超額開工的地方,將在今年年底向社會公布,進(jìn)行表彰。
而在1~7月份住建部公布的保障房開工進(jìn)度中,也特別以*標(biāo)明多地的開工率是按增加任務(wù)量后計(jì)算,其中包括十多個省份。
如何保底竣工量
此時距離11月底的大限還有3個月左右,地方完成1000萬套保障房的開工指標(biāo)幾無懸念。
復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成對《第一財經(jīng)(微博)日報》記者表示,既然年初各地和中央都簽訂了軍令狀,不達(dá)標(biāo)可能會招致問責(zé),這種壓力之下,地方自然會加速開工保障房。
住建部副部長齊驥此前也表示,就全國而言,二、三季度是施工的黃金季節(jié),隨著施工旺季到來和各地工作力度的加大,預(yù)計(jì)未來的兩三個月各地保障性安居工程建設(shè)速度會持續(xù)提升。
不過,在房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域,對于“開工”的界定一直就很難進(jìn)行嚴(yán)格的判斷,此前一些開發(fā)企業(yè)為了規(guī)避政府對土地閑置的處罰,經(jīng)常在地基上打幾個樁就對外稱之為“開工”,然后再拖延數(shù)年不建設(shè)。
尹伯成坦承,商品房領(lǐng)域的開工情況不好檢查,有一些企業(yè)就是打打地基或者埋幾根樁子就對外聲稱開工,此后便使用“拖字訣”,遲遲不進(jìn)行下一步建設(shè)。保障房建設(shè)領(lǐng)域存在這種情況也完全有可能。
齊驥在上月召開的保障性安居工程進(jìn)度和質(zhì)量安全工作會議上強(qiáng)調(diào),在開工標(biāo)準(zhǔn)方面,杜絕形式主義。
他強(qiáng)調(diào),在年底前,要有1/3的項(xiàng)目做到主體基本完工,1/3的項(xiàng)目進(jìn)入地上施工階段,1/3項(xiàng)目進(jìn)入基礎(chǔ)施工階段。
尹伯成認(rèn)為,相比開工率,他更看重竣工率,因?yàn)橹挥蟹孔由w好了,才能分配給真正需要的人群,解決他們的住房問題,這才是保障房建設(shè)的初衷。
截至目前,住建部已經(jīng)多次發(fā)布了全國保障房開工率,但尚未發(fā)布過任何有關(guān)保障房的竣工情況。
或許情況并不樂觀。
以遼寧省為例,該省保障房開工率在7月份就超過了100%,截至8月31日,當(dāng)?shù)乇U闲园簿庸こ绦陆?含改建)項(xiàng)目開工32.26萬套,但項(xiàng)目竣工僅0.81萬套。
尹伯成認(rèn)為,保障房建設(shè)從開工到后期建設(shè)各環(huán)節(jié)都需要大量資金,地方政府為籌集開工所需的資金已經(jīng)頗費(fèi)周折,后續(xù)所需資金量更大,這對地方而言,將是更大的壓力。
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