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繼婚姻法新的司法解釋出臺后，8月23日，南京市地稅局通知契稅征繳部門，要求對婚前房屋產權證加名行為征收契稅。隨后“加名稅”引發(fā)廣泛關注。8月31日，財政部與稅務總局通知稱，在婚姻關系存續(xù)期間免征契稅。

為什么征稅與否口徑多次更改？為何征與不征的隨意性如此之大？當前地方征稅權力是否在放大？“免征”這個字眼如何理解？……

繼婚姻法新的司法解釋出臺后，8月23日，南京市地稅局通知契稅征繳部門，要求對婚前房屋產權證加名行為征收契稅，具體辦法是按照房屋權屬添加人的實際占有比例，折合成合理市場價，按照贈與類別征收3%的契稅。

高額的“加名稅”引發(fā)廣泛關注。一周之后，8月31日，財政部與國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布通知稱，在婚姻關系存續(xù)期間，房屋、土地權屬由夫妻一方所有變更為夫妻雙方共有免征契稅。

“加名稅”得以免征，但背后的隱憂仍未散去：為什么征稅與否口徑多次更改？為何征與不征的隨意性如此之大？當前地方征稅權利是否在放大？“免征”這個字眼如何理解？……

1 “加名稅”權威解釋缺位？

盡管是否征收“加名稅”相關部門已有定論，但對于究竟是否應該征收“加名稅”卻一直沒有權威解釋。

很多專家解釋稱，房產證“加名稅”實質上就是契稅。契稅是以所有權發(fā)生轉移、變動的不動產為征稅對象，向產權承受人征收的一種稅。房屋買賣、贈與、交換等均需繳納契稅，稅率3%-5%。

按照江蘇省地稅局有關人士最初說法，南京原本開征此項契稅的依據并無問題，“在政策上是統(tǒng)一的，是按照《中華人民共和國契稅暫行條例》第一條，只要有房屋產權發(fā)生轉移的，就應該收。”

財政部相關負責人解釋稱，對此類房屋權屬變動情況征收契稅，現(xiàn)行稅法已有明確規(guī)定?；榍胺课莓a權證加名，就是房屋權屬部分轉移，即以部分贈與征收契稅。

財政部財政科學研究所副所長劉尚希表示贊同上述觀點，他認為由于婚姻法新的司法解釋在房屋歸屬問題上重新做了認證，從而在加名時產生了契稅，導致了征稅的變化。

但中央財經大學稅務學院副院長劉桓則表示，房產證加名征稅是不符合法理的。只有當財產發(fā)生轉移，有貨幣上的支出和收入的時候，為保護契約才征收契稅。房產證加名并非發(fā)生過戶關系，不存在房屋權屬的轉移問題，因此不應當征收契稅。

學者馬光遠也認為，夫妻之間的家庭財產關系首先是建立在人身關系的基礎上，財產不可能絕對分清，也不符合一般的贈與關系。稅務機關對“加名”征稅，既不合情也不合法，純屬趁火打劫。