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繼婚姻法新的司法解釋出臺后，8月23日，南京市地稅局通知契稅征繳部門，要求對婚前房屋產(chǎn)權(quán)證加名行為征收契稅。隨后“加名稅”引發(fā)廣泛關(guān)注。8月31日，財政部與稅務(wù)總局通知稱，在婚姻關(guān)系存續(xù)期間免征契稅。

為什么征稅與否口徑多次更改？為何征與不征的隨意性如此之大？當(dāng)前地方征稅權(quán)力是否在放大？“免征”這個字眼如何理解？……

繼婚姻法新的司法解釋出臺后，8月23日，南京市地稅局通知契稅征繳部門，要求對婚前房屋產(chǎn)權(quán)證加名行為征收契稅，具體辦法是按照房屋權(quán)屬添加人的實(shí)際占有比例，折合成合理市場價，按照贈與類別征收3%的契稅。

高額的“加名稅”引發(fā)廣泛關(guān)注。一周之后，8月31日，財政部與國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布通知稱，在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，房屋、土地權(quán)屬由夫妻一方所有變更為夫妻雙方共有免征契稅。

“加名稅”得以免征，但背后的隱憂仍未散去：為什么征稅與否口徑多次更改？為何征與不征的隨意性如此之大？當(dāng)前地方征稅權(quán)利是否在放大？“免征”這個字眼如何理解？……

1 “加名稅”權(quán)威解釋缺位？

盡管是否征收“加名稅”相關(guān)部門已有定論，但對于究竟是否應(yīng)該征收“加名稅”卻一直沒有權(quán)威解釋。

很多專家解釋稱，房產(chǎn)證“加名稅”實(shí)質(zhì)上就是契稅。契稅是以所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移、變動的不動產(chǎn)為征稅對象，向產(chǎn)權(quán)承受人征收的一種稅。房屋買賣、贈與、交換等均需繳納契稅，稅率3%-5%。

按照江蘇省地稅局有關(guān)人士最初說法，南京原本開征此項契稅的依據(jù)并無問題，“在政策上是統(tǒng)一的，是按照《中華人民共和國契稅暫行條例》第一條，只要有房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，就應(yīng)該收?！?/p>

財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋稱，對此類房屋權(quán)屬變動情況征收契稅，現(xiàn)行稅法已有明確規(guī)定?；榍胺课莓a(chǎn)權(quán)證加名，就是房屋權(quán)屬部分轉(zhuǎn)移，即以部分贈與征收契稅。

財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希表示贊同上述觀點(diǎn)，他認(rèn)為由于婚姻法新的司法解釋在房屋歸屬問題上重新做了認(rèn)證，從而在加名時產(chǎn)生了契稅，導(dǎo)致了征稅的變化。

但中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓則表示，房產(chǎn)證加名征稅是不符合法理的。只有當(dāng)財產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移，有貨幣上的支出和收入的時候，為保護(hù)契約才征收契稅。房產(chǎn)證加名并非發(fā)生過戶關(guān)系，不存在房屋權(quán)屬的轉(zhuǎn)移問題，因此不應(yīng)當(dāng)征收契稅。

學(xué)者馬光遠(yuǎn)也認(rèn)為，夫妻之間的家庭財產(chǎn)關(guān)系首先是建立在人身關(guān)系的基礎(chǔ)上，財產(chǎn)不可能絕對分清，也不符合一般的贈與關(guān)系。稅務(wù)機(jī)關(guān)對“加名”征稅，既不合情也不合法，純屬趁火打劫。