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近年來，在房?jī)r(jià)不斷上漲的壓力下，國家高度重視以中低收入家庭為對(duì)象的保障性住房建設(shè)。2007年8月下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》中明確要求“確保廉租住房保障資金來源，土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%?！苯衲?，國家發(fā)改委提出，未來五年全國要建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程3600萬套，今明兩年各1000萬套，后三年1600萬套。這對(duì)于解決困難群眾的住房難問題無疑是個(gè)好消息。

但近幾年，在相當(dāng)一部分城市中，保障性住房的動(dòng)工顯得異常緩慢。今年初國土資源部公布的《2010年全國住房用地供應(yīng)計(jì)劃執(zhí)行情況公告》顯示，保障性住房(兩限商品住房、廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和政策性租賃住房)用地完成計(jì)劃的65.2%；棚改房用地1.47萬公頃，僅完成計(jì)劃的40.2%。

對(duì)于保障性住房建設(shè)的“慢動(dòng)作”，政府資金不足成為主要理由。據(jù)審計(jì)署2010年11月17日公布的數(shù)據(jù)，北京、上海、重慶、成都等22個(gè)城市從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金的比例均未達(dá)到規(guī)定上述要求。2007年—2009年，這些城市共計(jì)少提取146.23億元。

已經(jīng)動(dòng)工建設(shè)的一些保障性住房，其質(zhì)量也令人擔(dān)憂。近日，鄭州保障性住房粉碎性墻體的震驚還未散去，安徽太湖縣又被曝出“紙糊”安居房——當(dāng)?shù)卣谥械摹盎▓@式宜居”示范工程，墻面可以像紙片一樣被輕易撕下，用力跺腳，樓板就能出現(xiàn)臉盆大的窟窿，質(zhì)量之低劣令許多困難家庭不敢入住，只能繼續(xù)住在無水無電的棚戶區(qū)內(nèi)。

近來出現(xiàn)的一種值得注意的現(xiàn)象是，一些地方用搞運(yùn)動(dòng)的方式搞保障性安居工程建設(shè)，只求表面好看，不顧質(zhì)量安全；只求上級(jí)滿意，不顧群眾利益。這種“只唯上不唯實(shí)”、“只求面不重里”的做法，使保障性住房存在極大安全隱患。

結(jié)果是，一方面，百姓對(duì)保障性住房久盼不來，一方面，即使盼來了也不敢住。

尤其令人氣憤的是，一些地方對(duì)保障性住房的這種不重視、不負(fù)責(zé)、敷衍了事、得過且過的態(tài)度與其對(duì)建政府辦公大樓等形象工程的熱衷程度及“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”形成強(qiáng)烈反差。前段時(shí)間，有網(wǎng)友上傳了全國數(shù)十個(gè)地方政府辦公大樓的照片，其建設(shè)規(guī)模、豪華程度及“大手筆”的資金投入令人瞠目結(jié)舌，這其中不乏中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市甚至貧困縣市。

為什么面對(duì)保障性住房等民生工程的建設(shè)時(shí)，資金總顯得捉襟見肘、有關(guān)方面總有畏難情緒，而面對(duì)拓馬路、蓋大樓、建廣場(chǎng)等關(guān)乎城市“面子”的項(xiàng)目時(shí)，有的部門卻總能展現(xiàn)出巨大魄力，籌集資金、協(xié)調(diào)關(guān)系，想方設(shè)法保證項(xiàng)目快速上馬、按時(shí)完成且保質(zhì)保量？這種“形象工程有保障，民生工程無保障”的現(xiàn)象究竟折射出什么？令人深思。