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“掘金”城建、土地

據(jù)一審判決書(shū)，宋勇另一主要的受賄源來(lái)自城建和土地開(kāi)發(fā)。

地處偏僻的朝陽(yáng)市原本城建落后，城區(qū)面積不足10平方公里。在宋勇治下，朝陽(yáng)市大興土木，房地產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)。據(jù)公開(kāi)資料，僅2007年1月至9月間，朝陽(yáng)市共完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資60.21億元，與此前“十五”期間的投資總量持平。

在舊城改造、城中村拆遷中，這位與開(kāi)發(fā)商結(jié)成私下利益聯(lián)盟的市委書(shū)記，以“快、準(zhǔn)、狠”的膽識(shí)魄力，駕馭全市包括公、檢、法在內(nèi)的公權(quán)力，以非常規(guī)手段強(qiáng)力推進(jìn)，為開(kāi)發(fā)商掃清障礙，公共利益與民生在此被棄之如履，私盟雙方則得以“共同富裕”。

上述備受爭(zhēng)議的北大街改造項(xiàng)目，正是其中之一。行賄者孫躍武為建筑工出身，原籍朝陽(yáng)雙塔區(qū)，發(fā)跡于盤(pán)錦，在盤(pán)錦時(shí)即與宋勇過(guò)往甚密。

2002年，在宋勇調(diào)任朝陽(yáng)不過(guò)一月后，孫躍武即將自己創(chuàng)辦的遼河油田三泰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（下稱(chēng)三泰房產(chǎn)）從盤(pán)錦遷來(lái)朝陽(yáng)。通過(guò)“二宋”，北大街改造項(xiàng)目中一塊最佳地段未經(jīng)招拍掛程序，為孫躍武獲得。

工商資料顯示，三泰房產(chǎn)注冊(cè)資本僅800萬(wàn)元，資金并不富足。僅土地出讓金一項(xiàng)即達(dá)1億元，孫躍武并無(wú)支付能力。2005年，朝陽(yáng)市國(guó)土資源局對(duì)三泰房產(chǎn)開(kāi)發(fā)的價(jià)值8096萬(wàn)元的房屋進(jìn)行查封，但在宋勇過(guò)問(wèn)下，房屋隨即解封，國(guó)土資源局又違規(guī)使用三泰房產(chǎn)開(kāi)發(fā)的部分房屋沖抵了土地出讓金4415萬(wàn)元。

朝陽(yáng)市官員私下評(píng)價(jià)，作為老城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部，對(duì)破舊的北大街改造本是一件好事，但“官商勾結(jié)謀利使得改造工程問(wèn)題百出”。

整個(gè)工程總面積達(dá)2平方公里，超過(guò)朝陽(yáng)城區(qū)面積的二成，土地主要來(lái)源于雙塔街和扣北村，涉及5000余戶動(dòng)遷事宜。以扣北村為例，被納入此次北大街改造項(xiàng)目，失去土地的村民每人實(shí)際只分得3.48萬(wàn)元。因補(bǔ)償過(guò)低，村民抗拒拆遷，頻繁上訪申訴。

經(jīng)開(kāi)發(fā)商請(qǐng)托，在宋勇關(guān)照之下，北大街改造指揮部，以市委常委、分管副市長(zhǎng)任總指揮，2006年7月5日，由公安、國(guó)土和開(kāi)發(fā)商聘請(qǐng)的社會(huì)閑散人員共200多人，身著迷彩服，開(kāi)著鏟車(chē)，將扣北村瞬間抹成一片廢墟。

這塊土地上很快蓋起高檔商品住宅，宋勇案發(fā)時(shí)，最高價(jià)已過(guò)4000元/平方米，新修六車(chē)道的新朝陽(yáng)北大街氣派整潔；而被迫搬進(jìn)折價(jià)換購(gòu)的安置房?jī)?nèi)的村民，很快發(fā)現(xiàn)房屋質(zhì)量低劣，頻現(xiàn)開(kāi)衩、滲水、鑿開(kāi)橫梁沒(méi)有鋼筋、墻壁一碰就掉一大塊?！敦?cái)經(jīng)》記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有住戶剛搬進(jìn)去后，樓板便塌穿了一個(gè)大洞。無(wú)奈之下，村民們成為上訪專(zhuān)業(yè)戶，但問(wèn)題至今未獲解決。

另一宗項(xiàng)目為朝陽(yáng)市總工會(huì)辦公地，該地位于朝陽(yáng)市商業(yè)最繁華地帶。時(shí)任工會(huì)主席王興國(guó)原任凌源市委書(shū)記，2005年，在向宋勇行賄12萬(wàn)元人民幣和２萬(wàn)美元后，得以調(diào)任朝陽(yáng)市委常委、市總工會(huì)主席。

朝陽(yáng)市義利房地產(chǎn)有限公司（下稱(chēng)義利房產(chǎn)）老板劉宏偉素與宋勇關(guān)系密切，在看中朝陽(yáng)市總工會(huì)這塊風(fēng)水寶地后，經(jīng)后者協(xié)調(diào)心愿達(dá)成。劉宏偉曾先后行賄宋勇美金折合人民幣34.69萬(wàn)元。

按照協(xié)議，由政府出資在距此不遠(yuǎn)的原朝陽(yáng)體育館修建新的工會(huì)大樓；義利房產(chǎn)則以1.2億元買(mǎi)下舊址修建朝陽(yáng)市最高建筑燕都國(guó)際大廈，并原定以大廈4000平方米商鋪補(bǔ)償工會(huì)，后改為補(bǔ)償5300萬(wàn)元。

但義利房產(chǎn)承諾的補(bǔ)償款拖延數(shù)年未兌現(xiàn)，賣(mài)地款則僅支付一半；朝陽(yáng)市政府也違背協(xié)議，將體育館地塊賣(mài)給孫躍武，建成另一座超大型商廈——興隆大家庭；朝陽(yáng)市總工會(huì)被迫遷往郊外。工會(huì)部分老干部也因此成為訪民，不斷向全國(guó)總工會(huì)上訪反映情況。

依托燕都國(guó)際大廈，義利房產(chǎn)雄心勃勃，在朝陽(yáng)市中心開(kāi)疆拓土近400畝土地，試圖整體規(guī)劃為該市最核心商務(wù)圈。此核心圈中包括朝陽(yáng)市市委常委大院，住著30多位朝陽(yáng)市建國(guó)以來(lái)的老干部，包括兩位老紅軍遺孀和數(shù)名曾參加抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的老領(lǐng)導(dǎo)。

在開(kāi)發(fā)商與住戶未達(dá)成任何協(xié)議的情況下，朝陽(yáng)市政府發(fā)出公告限令住戶搬遷。劉宏偉更是指揮手下斷水切電、推墻砸門(mén)，直到宋勇案發(fā)。