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“掘金”城建、土地

據(jù)一審判決書，宋勇另一主要的受賄源來自城建和土地開發(fā)。

地處偏僻的朝陽市原本城建落后，城區(qū)面積不足10平方公里。在宋勇治下，朝陽市大興土木，房地產(chǎn)業(yè)突飛猛進。據(jù)公開資料，僅2007年1月至9月間，朝陽市共完成房地產(chǎn)開發(fā)投資60.21億元，與此前“十五”期間的投資總量持平。

在舊城改造、城中村拆遷中，這位與開發(fā)商結成私下利益聯(lián)盟的市委書記，以“快、準、狠”的膽識魄力，駕馭全市包括公、檢、法在內(nèi)的公權力，以非常規(guī)手段強力推進，為開發(fā)商掃清障礙，公共利益與民生在此被棄之如履，私盟雙方則得以“共同富?！?。

上述備受爭議的北大街改造項目，正是其中之一。行賄者孫躍武為建筑工出身，原籍朝陽雙塔區(qū)，發(fā)跡于盤錦，在盤錦時即與宋勇過往甚密。

2002年，在宋勇調(diào)任朝陽不過一月后，孫躍武即將自己創(chuàng)辦的遼河油田三泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（下稱三泰房產(chǎn)）從盤錦遷來朝陽。通過“二宋”，北大街改造項目中一塊最佳地段未經(jīng)招拍掛程序，為孫躍武獲得。

工商資料顯示，三泰房產(chǎn)注冊資本僅800萬元，資金并不富足。僅土地出讓金一項即達1億元，孫躍武并無支付能力。2005年，朝陽市國土資源局對三泰房產(chǎn)開發(fā)的價值8096萬元的房屋進行查封，但在宋勇過問下，房屋隨即解封，國土資源局又違規(guī)使用三泰房產(chǎn)開發(fā)的部分房屋沖抵了土地出讓金4415萬元。

朝陽市官員私下評價，作為老城區(qū)及城鄉(xiāng)結合部，對破舊的北大街改造本是一件好事，但“官商勾結謀利使得改造工程問題百出”。

整個工程總面積達2平方公里，超過朝陽城區(qū)面積的二成，土地主要來源于雙塔街和扣北村，涉及5000余戶動遷事宜。以扣北村為例，被納入此次北大街改造項目，失去土地的村民每人實際只分得3.48萬元。因補償過低，村民抗拒拆遷，頻繁上訪申訴。

經(jīng)開發(fā)商請托，在宋勇關照之下，北大街改造指揮部，以市委常委、分管副市長任總指揮，2006年7月5日，由公安、國土和開發(fā)商聘請的社會閑散人員共200多人，身著迷彩服，開著鏟車，將扣北村瞬間抹成一片廢墟。

這塊土地上很快蓋起高檔商品住宅，宋勇案發(fā)時，最高價已過4000元/平方米，新修六車道的新朝陽北大街氣派整潔；而被迫搬進折價換購的安置房內(nèi)的村民，很快發(fā)現(xiàn)房屋質(zhì)量低劣，頻現(xiàn)開衩、滲水、鑿開橫梁沒有鋼筋、墻壁一碰就掉一大塊?！敦斀?jīng)》記者實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有住戶剛搬進去后，樓板便塌穿了一個大洞。無奈之下，村民們成為上訪專業(yè)戶，但問題至今未獲解決。

另一宗項目為朝陽市總工會辦公地，該地位于朝陽市商業(yè)最繁華地帶。時任工會主席王興國原任凌源市委書記，2005年，在向宋勇行賄12萬元人民幣和２萬美元后，得以調(diào)任朝陽市委常委、市總工會主席。

朝陽市義利房地產(chǎn)有限公司（下稱義利房產(chǎn)）老板劉宏偉素與宋勇關系密切，在看中朝陽市總工會這塊風水寶地后，經(jīng)后者協(xié)調(diào)心愿達成。劉宏偉曾先后行賄宋勇美金折合人民幣34.69萬元。

按照協(xié)議，由政府出資在距此不遠的原朝陽體育館修建新的工會大樓；義利房產(chǎn)則以1.2億元買下舊址修建朝陽市最高建筑燕都國際大廈，并原定以大廈4000平方米商鋪補償工會，后改為補償5300萬元。

但義利房產(chǎn)承諾的補償款拖延數(shù)年未兌現(xiàn)，賣地款則僅支付一半；朝陽市政府也違背協(xié)議，將體育館地塊賣給孫躍武，建成另一座超大型商廈——興隆大家庭；朝陽市總工會被迫遷往郊外。工會部分老干部也因此成為訪民，不斷向全國總工會上訪反映情況。

依托燕都國際大廈，義利房產(chǎn)雄心勃勃，在朝陽市中心開疆拓土近400畝土地，試圖整體規(guī)劃為該市最核心商務圈。此核心圈中包括朝陽市市委常委大院，住著30多位朝陽市建國以來的老干部，包括兩位老紅軍遺孀和數(shù)名曾參加抗日戰(zhàn)爭的老領導。

在開發(fā)商與住戶未達成任何協(xié)議的情況下，朝陽市政府發(fā)出公告限令住戶搬遷。劉宏偉更是指揮手下斷水切電、推墻砸門，直到宋勇案發(fā)。