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土地供應(yīng)，是決定保障性住房建設(shè)速度和規(guī)模的主要因素。目前，因不同程度地受到土地供應(yīng)瓶頸的制約，不少地方保障性住房建設(shè)開工不足，已經(jīng)影響或嚴(yán)重影響了年度目標(biāo)任務(wù)的如期完成。李克強(qiáng)副總理曾在全國保障性安居工程工作會(huì)議上明確強(qiáng)調(diào)：保障性住房用地要優(yōu)先保證。怎樣落實(shí)“優(yōu)先保證”的要求，有效突破保障性住房用地供應(yīng)的瓶頸？筆者認(rèn)為，既要做好“減法”，也要做好“加法”。

堅(jiān)定不移做“減法”。首先，要按既定政策，縮減一般商品房用地供應(yīng)比例，保證保障性住房、棚戶區(qū)改造和小套型普通商品房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%；保障性建設(shè)用地供應(yīng)到位后，方可出讓其他住宅建設(shè)用地。其次，開辟辦理保障性住房供地手續(xù)的綠色通道，實(shí)行一站式服務(wù)，減少、合并環(huán)節(jié)，簡化、優(yōu)化程序。堅(jiān)持急事急辦、特事特辦，必要時(shí)，允許邊開工邊辦理相關(guān)手續(xù)，逐漸健全完備。

靈活機(jī)動(dòng)做“加法”。整合盤活土地資源，充分挖掘、發(fā)揮其使用潛力。將單位閑置的存量土地轉(zhuǎn)化為保障性住房建設(shè)用地，鼓勵(lì)企業(yè)利用自用土地集資合作建房，引導(dǎo)企事業(yè)單位在空置土地上建設(shè)、經(jīng)營公共租賃住房。同時(shí)，根據(jù)完成保障性住房建設(shè)任務(wù)的需要，在不違背政策的前提下，積極調(diào)整，合理變通，急用先建，使用既有的存量土地先行開工，待指標(biāo)下達(dá)后再如數(shù)沖抵；或?qū)⒁汛_定或準(zhǔn)備確定為商業(yè)用地的地塊，置換為保障性住房建設(shè)用地。