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房地產(chǎn)調(diào)控效率為何屢屢“縮水”
業(yè)界觀點 2011年06月14日 來源:人民政協(xié)報 我要評論 掃描到手機

我國房地產(chǎn)宏觀調(diào)控一路走來,已近10個年頭,其間,政策疊加,“新招”、“猛招”、“狠招”頻發(fā),可效果始終難如人意。

究竟是什么原因?qū)е抡{(diào)控效率屢屢“縮水”?我國的房地產(chǎn)市場調(diào)控到底還有哪些“結(jié)”沒有解開?相信所有有責任感的中國人,都在解讀這個基本卻也根本的問題。筆者在此試圖從調(diào)控模式、利益博奕和體制依賴這三個層面,來談一談對我國房地產(chǎn)市場調(diào)控的心得體會。

從調(diào)控模式分析,縱觀世界經(jīng)濟發(fā)展歷史,在不同的時期,不同的國家和地區(qū),都無一例外地存在著政府這只“有形的手”去干預和協(xié)調(diào)市場這只“無形的手”的現(xiàn)象,盡管這種“干預和協(xié)調(diào)”在程度、手段和技術(shù)路線等方面千差萬別,但是歸納它們實施“干預和協(xié)調(diào)”的落腳點卻只有兩種,一種是和市場站在同一面,通過借助和放大市場本身的力量來達到預期的目標,這種“干預和協(xié)調(diào)”的底線是以不破壞市場規(guī)律為前提,采用的手段都嚴格限制在經(jīng)濟和市場本身的框架內(nèi);另一種“干預和協(xié)調(diào)”是站在市場的對立面,通過行政的力量來改變市場本身的運行。

房地產(chǎn)調(diào)控是經(jīng)濟“干預和協(xié)調(diào)”的具體體現(xiàn),調(diào)控發(fā)展到今天這個階段,完全有必要回頭去思索一下調(diào)控模式這個最基本的問題了。

從利益博奕分析,這是一個大家都已經(jīng)看得很清議得很透的話題。調(diào)控成不成功,必須用效果說話,見不到效果就無法改變預期,再來多少輪調(diào)控都沒用。而要有效果,當前首先需要解決的問題就是調(diào)控政策的執(zhí)行力問題,翻開近幾年來有關(guān)國家房地產(chǎn)調(diào)控的文件,只要是國家部委一級發(fā)的文,絕大多數(shù)都是許多部委辦局的聯(lián)合發(fā)文,但是,這些發(fā)文部門,各有各的利益和想法,會上表態(tài)很好,但是真正抓落實時三心二意。

從體制依賴分析。從理論上說,是泡沫終歸要破裂。但是,大部分國人并沒有這樣的實際擔憂,因為在他們看問題和做決策時,有一個最基本的心理底線,那就是我們的國家制度,他們覺得,我們是社會主義國家,真發(fā)生什么大的市場動蕩,國家完全有責任也有能力去化解風險,去救市。比如我們的國有銀行,先前沉重的不良資產(chǎn)負擔,早已超過了市場準則所能包容的破產(chǎn)警戒線,但是它們沒有“死”在市場面前,通過剝離不良資產(chǎn)等非常手段,不但活了下來,據(jù)前不久公布的資料,它們每日還賺幾十個億,“鉆石”行業(yè)的地位進一步得到鞏固。再如,去年國家曾經(jīng)對各地方的投融資平臺進行了深度調(diào)查,發(fā)現(xiàn)問題多多,風險和泡沫已經(jīng)遠超出可控范圍,許多專家開出了有針對性的“藥方”,中心意思就是“清理”二字,但是,冰凍三尺非一日之寒,發(fā)現(xiàn)了問題并不代表就可以單刀直入去解決問題,而是有著許多的顧忌,所以,盡管行業(yè)早亮起了紅燈,但是背馱著地方政府一項項重要目標任務(wù)的平臺們依然在負重前行。

思維是有慣性的,人們想,國有銀行可以,地方的投融資平臺可以,為什么房地產(chǎn)不可以?在這樣的邏輯支撐下,盡管房地產(chǎn)泡沫早已顯現(xiàn),盡管國家已經(jīng)三令五申地要求審慎和理性,但是大部分開發(fā)商和消費者還是抱著樂觀的預期,這使得國家對房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)控政策的效應無法得到充分釋放。

[責任編輯:于莎]
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