限購令、異地轉(zhuǎn)移、提取難等問題,是住房公積金繳存者面臨的尷尬
雖然收入不錯,能負(fù)擔(dān)得起每個月1萬元以上的房貸,但因為限購令,黎天(化名)現(xiàn)在不得不暫時擱淺自己的購房大計。
近十年來,黎天就在北京和上海之間“折騰”,從2001年到2007年在北京讀書、工作,之后到上海工作了近3年,2010年上半年又回到北京。按照北京的住房公積金繳付比例(單位、個人各12%),黎天每個月公積金賬戶里都能增加3000多元,但至少幾年內(nèi),他不能動用這筆“私房錢”,因為限購。
限購令下的尷尬
今年年初全國許多城市都出臺了限購令,其中又以北京最為嚴(yán)格?!熬┦鍡l”明確規(guī)定:“對無法提供本市有效暫住證和連續(xù)5年(含)以上在本市繳納社會保險或個人所得稅繳納證明的非本市戶籍居民家庭,暫停在本市向其售房?!?/p>
和黎天一樣被限購令擋在門外的還有很多人。數(shù)據(jù)顯示,今年一季度,合肥全市發(fā)放個人住房貸款1147戶,放貸金額2.82億元,同比下降32.4%;同期上海個貸發(fā)放金額76.81億元,同比下降20.89%;發(fā)放戶數(shù)2.14萬戶,同比下降33.33%。
很多人認(rèn)為,被限購的家庭在此期間公積金是在不斷貶值的,因此,應(yīng)該考慮受限購令影響的家庭的公積金處理原則。
原上海市公積金管理中心總經(jīng)濟師崔國盛對第一財經(jīng)日報《財商》記者表示, “限購令”雖然有其必要性,但畢竟只是權(quán)宜之計?!拔艺J(rèn)為停止貸款從法理上講是肯定有問題的,繳交是責(zé)任,使用是權(quán)利?!?/p>
“劫貧濟富“的嫌疑
即便是有資格買房,面對高昂的房價,公積金也難以完全解決問題。
吳方(化名)就職于北京一家IT公司,他已經(jīng)成為人們所羨慕的“新北京人”,然而買房問題還是有自己的擔(dān)心。“公積金貸款額度有限,而且公積金一年才2萬,5年也就10萬,北京三四百萬的一套房子,靠公積金,一輩子都沒戲。”
吳方的生存狀態(tài)大概代表了相當(dāng)一部分生活在“北上廣”這樣一線大城市的年輕人,有著不錯的工作,為自己未來的購房大計按時繳納公積金,但面對高昂的房價依然頭疼不已。對于無力在市場上買房的中低收入者來說,公積金幾乎沒有使用的機會。
復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰表示,由于公積金“低存低貸”的利率體系,低收入者承受的存款利息損失恰用來支持了高收入者獲得的貸款,低收入者為高收入者做“逆向補貼”。低收入者買不了房,高收入者卻有可能反復(fù)通過公積金買房,這一過程似有“劫貧濟富“的嫌疑,這也是公積金制度發(fā)展到現(xiàn)在為人們所詬病的主要內(nèi)容。
崔國盛表示,正是因為之前把住房的商品性看得太重,沒有看清住房的保障性功能。公積金制度完全被住房市場化“捆綁”,才產(chǎn)生了“窮幫富”的怪象,這與制度的初始目的是相悖的。
異地轉(zhuǎn)移難
在攀升的房價下,不少年輕人開始選擇轉(zhuǎn)向二線城市發(fā)展,異地轉(zhuǎn)移公積金也是一個大難題。
章老伯在接受記者采訪時講述了兒子轉(zhuǎn)移公積金的“艱難過程”:兒子2008年大學(xué)畢業(yè),進了北京一家國企工作,由于房價飛漲,工資不高,今年3月,他辭職到了長沙工作,現(xiàn)在想在長沙買一套小戶型,可原單位告訴他北京的住房公積金暫時不能用,必須要有六個月買房后的還款記錄才能轉(zhuǎn)。
網(wǎng)友“小兔哈哈”告訴記者,她曾打電話到住房公積金管理中心咨詢,對方稱必須買房才能提取公積金,而且還需要找原單位蓋章?!暗窃瓉砟莻€單位的人士變動很大,連老板都換了,根本不可能找到人蓋章,所以就沒有辦法轉(zhuǎn)過來?!?/p>
“小兔哈哈”還表示,當(dāng)時從原單位離開到外地的同事有很多,但是大家都覺得錢也不是太多,而且因為跑一趟北京來回車費和住宿費也要花費不少,一次還不一定能把事情辦好,就懶得去計較。
對于異地購房,2009年珠三角8市(除深圳外)住房公積金開始實施互貸政策,但據(jù)《廣州日報》報道,近期遭遇了一些困難,幾成空文。
報道稱,近期中山多個樓盤都開始拒絕接受異地公積金貸款。有樓盤開發(fā)商就向記者表示,公積金手續(xù)比商貸復(fù)雜放款慢,且額度有限,只是在目前商貸日漸收緊的情況下公積金貸款才開始受到重視。
深圳提取難
不僅僅是異地轉(zhuǎn)移、互貸困難,不少深圳人正在考慮提取的困難。今年3月16日的《深圳市住房公積金提取管理暫行規(guī)定(征求意見稿)》的資金支取條件頗有爭議。
比如,暫行規(guī)定稱,“職工申請?zhí)崛∽》抗e金后,其住房公積金賬戶應(yīng)當(dāng)保留3個月的當(dāng)前月應(yīng)繳存額?!?/p>
有市民就質(zhì)疑:住房公積金的所有權(quán)是屬于每一名繳納人的,既然強迫交,一旦繳存者有需求就應(yīng)該無條件的,全額的,連本帶利地還回來,完全沒有理由要留3個月的錢。
深圳市公積金管理中心在其官方微博回應(yīng)稱,只有通過限定提取條件才能歸集積累資金,各地大都是根據(jù)資金歸集情況逐步降低留存額,以后提取政策會越來越寬松。
2009年廣州曾經(jīng)希望出臺限制公積金提取的措施,比如“按月提取”,“必須留半年繳存額”等措施,但最后因為民意反對,被迫流產(chǎn)。目前對住房公積金領(lǐng)取的余額,北京、廣州的要求僅僅為10元。
我國公積金實行屬地化封閉運作,各地公積金資金使用率差異很大,上海有90%左右,西部只有20%~30%。那么,這些資金是不是可以在同一平臺上進行調(diào)度,實現(xiàn)“互通有無”?
崔國盛表示,可以成立由住建部牽頭,央行、銀監(jiān)會、發(fā)改委參與組成的住房公積金跨區(qū)域資金調(diào)劑機構(gòu),有償使用,調(diào)劑余缺,提高資金綜合利用率。
不過,崔國盛也提到,上海前些年曾到西部地區(qū)談過借用當(dāng)?shù)毓e金的問題,“我們的方案是所有收益歸對方,但當(dāng)?shù)卣煌狻!贝迖⒈硎?,如果把這筆資金存在銀行,銀行可用于放貸盈利,全國目前約4000億的公積金結(jié)余少說給銀行帶來150億元利潤。且銀行可以貸款給當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè),所以地方政府并不愿意放棄這筆資金的使用。
各地改革嘗試
由于不太適應(yīng)目前的需要,住房公積金制度面臨邊緣化的問題。
不過,各地也在不斷地嘗試突破一些管理上的限制。比如最近武漢住房公積金管理中心為滿足市內(nèi)未婚職工的基本購房貸款需求,就將單方繳存公積金職工的貸款限額標(biāo)準(zhǔn),從原來的不超過所購房屋總價的50%,調(diào)整為不超過所購房屋總價的70%。
而海南則提出,低收入家庭子女考上國家承認(rèn)學(xué)歷的大中專院校,可提取住房公積金交納學(xué)費。
上海則是使用公積金增值資金收購公租房總投資14.98億元,最后將委托專業(yè)運營機構(gòu)管理,并向符合上海市公租房條件的公積金繳存者出租。
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