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保障房壓力下的亂局初現(xiàn)，多年來(lái)保障房建設(shè)的問(wèn)題反而浮出水面。2011年05月13日的《華夏時(shí)報(bào)》報(bào)道的題目“部分央企打保障房旗號(hào)搞自建房，分配監(jiān)管難把握”。

文章寫到：今年沉重的保障房建設(shè)任務(wù)，使得各地方政府和中央企業(yè)都被推到了前臺(tái)，而像這樣原本處于灰色狀態(tài)下的企業(yè)自建房則在保障房“軍令狀”的掩護(hù)下，似乎堂而皇之地變成了“陽(yáng)光房”，保障房分配環(huán)節(jié)可能存在的不公平愈發(fā)明顯。

對(duì)此，作為保障房建設(shè)主管部門的住建部似乎也在“靜觀其變”。一位接近住建部的消息人士向本報(bào)記者表示，目前住建部對(duì)此也在研究，但如果各地對(duì)這一政策利用得好，并加以規(guī)范，“在今年保障房建設(shè)任務(wù)那么重的情況下，也不失為一種辦法?！?/p>

但是，住建部的這位人士的講話是沒(méi)有道理的，也是完全無(wú)視保障房從頭至尾的現(xiàn)實(shí)現(xiàn)狀，究竟我們的保障房到底給了誰(shuí)？

保障房不是沒(méi)有，而是一直存在，只是沒(méi)有像目前這樣大張旗鼓的公開叫嚷著給央企國(guó)企事業(yè)單位直至行政機(jī)關(guān)。一直以來(lái)，很多城市的所謂經(jīng)適房，基本被職工集資建房代替，真正流入民間的經(jīng)適房鳳毛麟角。在我的經(jīng)歷中，經(jīng)歷很多地區(qū)的所謂經(jīng)適房實(shí)際就是公務(wù)員房的代名詞，更大量的經(jīng)適房是用早年國(guó)有劃撥的土地給機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位央企國(guó)企志愿員工自建的保障房。我更清楚的是，恰恰是這些在目前看來(lái)的屬于特權(quán)階層，才能擁有幾套各種品類的政策房。

我不相信制定政策者不清楚這樣的現(xiàn)狀。而目前房?jī)r(jià)被推動(dòng)，真正的巨大壓力者，不是戶籍人口，而是城市化進(jìn)程中的非戶籍人口。那么，我們的保障房1000萬(wàn)套還是3600萬(wàn)套，有多少才是給這些城市化進(jìn)程的主力？有錢的進(jìn)入城市，買不到保障房，沒(méi)錢的進(jìn)入城市，就享受到40平米以下的公租房。

國(guó)土部的舉措是耐人尋味的：據(jù)報(bào)道，國(guó)土資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人13天上午稱，公共租賃住房套型建筑面積應(yīng)控制在60平方米以內(nèi)，以40平方米為主。廖永林強(qiáng)調(diào)，市、縣國(guó)土資源管理部門要會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)把保障性安居工程各類房型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，公共租賃住房套型建筑面積應(yīng)控制在60平方米以內(nèi)，以40平方米為主。

很明顯的給1000萬(wàn)套保障房建設(shè)任務(wù)減負(fù)。但是，所有保障房品類中，只有公租房與新晉城市人口有關(guān)，卻在60平米以下的標(biāo)準(zhǔn)中，搞出一個(gè)40平米標(biāo)準(zhǔn)，這種政策出自國(guó)土部情何以堪？難道我們的新晉城市人口的暫緩買房，建立于40平米的公租房供給嗎？而且，2011年的公租房?jī)H僅220萬(wàn)套，占保障房的22%。那么未來(lái)的五年，3600萬(wàn)套保障房中，公租房總套數(shù)大約800萬(wàn)套，城市化進(jìn)程中的新增城市人口，每年卻是1500萬(wàn)人。那么6000萬(wàn)的新增城市人口，面對(duì)的是800萬(wàn)套公租房，這部分最該保障的人群，不買商品房的可能性有多大？

在大肆鼓勵(lì)城市集資建房的同時(shí)，左右手互搏的老頑童國(guó)土部大俠，同時(shí)出臺(tái)的政策是禁止集體土地建設(shè)保障房。國(guó)土資源部土地利用管理司司長(zhǎng)廖永林表示，目前一些地方出現(xiàn)了擅自利用農(nóng)村集體土地和企業(yè)自用土地建公租房和“小產(chǎn)權(quán)房”等問(wèn)題。國(guó)土資源部為此下發(fā)《通知》要求，未經(jīng)國(guó)土部門批準(zhǔn)，一律不得利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)公共租賃住房。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)利用自用土地興建保障性住房行為，堅(jiān)決制止和嚴(yán)肅查處“小產(chǎn)權(quán)房”等違法違規(guī)行為。

小產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的土壤無(wú)疑是城鄉(xiāng)土地二元結(jié)構(gòu)，人為地設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，才是土地亂局的基礎(chǔ)。更是大量拆遷遏制案件的主要原因。但是，在土地管理法新法修改與國(guó)有土地征收補(bǔ)償條例出臺(tái)的關(guān)鍵時(shí)刻，土地執(zhí)法部門的觀念還是城鄉(xiāng)土地的二元結(jié)構(gòu)這一必須改變的制度，不能不說(shuō)土地亂像還將持續(xù)下去。

國(guó)土部也公開了數(shù)據(jù)：據(jù)各地上報(bào)匯總，2011年，全國(guó)住房用地計(jì)劃供應(yīng)21.8萬(wàn)公頃，與去年全國(guó)住房用地供應(yīng)計(jì)劃（18.47萬(wàn)公頃）和實(shí)際供地量（12.63萬(wàn)公頃）相比，分別增加18.5%和72.6%，超過(guò)前兩年年均10.17萬(wàn)公頃的實(shí)際供地量。

其中，保障性安居工程用地和中小套型商品房用地計(jì)劃為17.13萬(wàn)公頃，占住房用地供應(yīng)計(jì)劃的78.6%，比去年提高兩個(gè)百分點(diǎn)。保障性安居工程用地計(jì)劃為7.74萬(wàn)公頃，占住房用地供應(yīng)計(jì)劃的35.5%，與去年計(jì)劃（6.58萬(wàn)公頃）和實(shí)際供地（3.24萬(wàn)公頃）相比，分別增加17.6%和138.9%。

那么所謂的2011年土地供應(yīng)計(jì)劃，我們還相信多少是屬于新增城市人口的呢？而北京這樣的城市，城近郊城中村改造，加入到保障房的棚戶區(qū)改造順理成章，棚戶區(qū)改造的年度400萬(wàn)套是可以確保的，但是，與新增城市人口無(wú)關(guān)。現(xiàn)在加上大量上馬的央企國(guó)企機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工集資建房，還加上所謂的限價(jià)商品房，完成年度任務(wù)易如反掌，但是，卻與普通百姓相距越來(lái)越遠(yuǎn)。所以搞出了五年限購(gòu)，實(shí)際是土地供應(yīng)無(wú)法保證商品房需求，只好壓縮商品房用地供應(yīng)，以確保戶籍人口的住房改善需求。這便是保障房大建的實(shí)質(zhì)。

你相信這樣的保障房亂像，會(huì)遏制住房?jī)r(jià)？那么除非五年限購(gòu)延續(xù)永久。