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住建部日前知會地方政府，限購政策將于年底到期的城市需在到期之后對限購政策進行延續(xù)。限購令有具體截止時間的共12個城市，其中11個截止時間為2011年12月31日。

部分城市"限購令"到期之后，是否還需繼續(xù)？我們必須看到，自去年有關(guān)部委頒布"新國五條"、各地陸續(xù)出臺"限購令"，一直到最近，"限購令"的抑制房價作用，才可以說是"效果不明顯"。一方面，被媒體虛稱呈下跌趨勢，但實質(zhì)很多地方房價確實未有呈現(xiàn)下降趨勢、和"拐點"跡象，但同時另一方面，中國經(jīng)濟整體下滑，難以抵抗美債、歐債危機所造成的經(jīng)濟緊張，調(diào)控成果顯然已經(jīng)無法再繼續(xù)下去，尤其是已購房業(yè)主畢竟占多數(shù)，民怨民生怨聲載道。

不久前公布的10月房價指數(shù)顯示，全國70個城市的商品住宅環(huán)比指數(shù)首次出現(xiàn)環(huán)比下降，純屬媒體編造。這樣一種背景下，如果"限購令"還要"到期延續(xù)"，勢必會帶來相當(dāng)消極的影響。不僅會讓真實的調(diào)控?zé)o法延續(xù)深入、鞏固基礎(chǔ)，也會讓目前已經(jīng)混亂的樓市無法穩(wěn)定。

"限購令"還需延期、持續(xù)進行下去嗎？筆者認(rèn)為，政策本身需要檢討反省，試問該政策就是絕對完美的嗎？

"限購令"之所以處處"不得已"，從市場的角度看，不但是因為它"行政色彩濃厚"而非充分契合、完全遵循市場規(guī)律和交易原則，而且從房價調(diào)控治本的角度來看，"不得已"更體現(xiàn)在它只是一個臨時應(yīng)急措施，并沒有切中房價調(diào)控問題的根本和要害。因此，也不可能真正長遠常態(tài)地持續(xù)下去。

如果，在肯定"限購令"目前需要"到期延續(xù)"的同時，必須在政策無法再延續(xù)的那一天到來之前，盡快找到并著手去完善能夠取代"限購令"、足以長遠調(diào)控房價維護房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展的治本之策。

那么，治本之策究竟是什么？其實，我們并不陌生，此前的許多專業(yè)人士已多有論及。比如，加大推進和落實保障房交由房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)的力度，并將其充分地制度化，主要以"增加供給"而不是"限購"的方式實現(xiàn)房價調(diào)控目標(biāo)；再如，完善財稅制度、均衡地方與中央的財權(quán)事權(quán)匹配，徹底扭轉(zhuǎn)和改變地方政府對"土地財政"過于依賴的局面，推動土地制度改革的不斷深入，促進土地交易的市場化和去壟斷化等等。

我們再來回顧一下執(zhí)行限購的46個城市中，政策有截止時間的城市為：福州、廈門、?？凇?、青島、石家莊、長春、貴陽、南寧、合肥、蘇州。

特別是近一段時間以來，隨著房價呈現(xiàn)表面的下降態(tài)勢后，中央與地方之間的博弈"暗戰(zhàn)"，悄然升級。先是一些地方"寬限令"閃亮登場，隨即又朝令夕改，接著，不少地方政府 "大員"，頻繁進京上書，游說中央相關(guān)部門，試圖阻止樓市調(diào)控，取消"限購令"，甚至暗地里力挺地價，人為制造房價"假摔"，給中央灌"迷魂湯"。

盡管10月份全國70個指標(biāo)城市出現(xiàn)了房價環(huán)比表面下調(diào)的拐點信號，但這種調(diào)控基礎(chǔ)很不牢固，房價遠未進入實質(zhì)性下降，倘若在這時將"限購令"打入"死牢"，兩年多來歷經(jīng)萬難取得的調(diào)控成果就有可能前功盡棄，無功而返，民眾對調(diào)控政策的心理預(yù)期將徹底崩潰，房價無疑會再次出現(xiàn)報復(fù)性反彈。

當(dāng)然，"限購令"的生命周期延長，并非意味著其肌體康健，沒有任何病灶。事實上，"限購令"自一出娘胎，爭議就從未斷過。它不僅違背了市場經(jīng)濟規(guī)律，給人一種稀缺的暗示，而且限制了交易量，卻限制不住居高不下的房價，此外，還存在制度上的"管涌"。比如，境外婚姻的家庭未在境內(nèi)民政局登記的，最多可購買3套房。

顯然，"限購令"是窮盡一切調(diào)控手段下的無奈之舉，不得已而為之（犯法）?？梢灶A(yù)見的是，在沒有找到合適政策"替身"之前，"限購令"也許會被無限期延長下去。正如住建部官員所言："即便現(xiàn)有調(diào)控政策調(diào)整，也要先設(shè)定好一個后續(xù)政策，如果后續(xù)政策沒有研究好，既有政策就不會退出。"

住建部官員所稱的后續(xù)政策，沒有指明具體的制度安排。筆者認(rèn)為，綜合國內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控以及房地產(chǎn)市場走勢，替代"限購令"最好路徑是全面推行房產(chǎn)稅。房產(chǎn)稅的實施，既有利于地方政府?dāng)[脫土地財政的高度依賴，形成正常穩(wěn)定的地方財源，也會使調(diào)控長期化和常態(tài)化，不像"限購令"那樣，只是應(yīng)急舉措，早晚都會退出。

更為重要的是，用房產(chǎn)稅來當(dāng) "替代品"，是對購房者個人消費權(quán)利的尊重。雖然"限購令"能起到一定抑制房價的功效，但是通過資格設(shè)限，來控制購房者需求的數(shù)量，顯得不太人性化。而倘若使用房產(chǎn)稅這一"利劍"，則是賦予了購房者的個人選擇權(quán)，購房者完全依據(jù)自身的情況，去購置合適類型的房產(chǎn)。

可以肯定的是，房產(chǎn)稅成為 "限購令"的"替身"，已是大勢所趨。無論是國家層面，包括財政權(quán)威官員，對房產(chǎn)稅推行頻繁表態(tài)，以及上海和重慶兩地房地稅試點的推行，還是最近住建部正在緊鑼密鼓地架構(gòu)城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)，無一例外地表明了國家正在為全國推行房產(chǎn)稅做前期準(zhǔn)備工作，只不過，普通老百姓則期盼，這一天能早些到來。