《商品房銷售明碼標(biāo)價規(guī)定》將于5月1日起實施,有房地產(chǎn)開發(fā)商稱,可能會通過提高申報價格的方式,規(guī)避《商品房銷售明碼標(biāo)價規(guī)定》。對此,國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查司司長許昆林4月26日晚間在接受中新社記者專訪時稱,“我們絕不會讓《商品房銷售明碼標(biāo)價規(guī)定》成為一紙空文?!彼嘎?,在規(guī)定實施之后,包括實施反暴利法規(guī)定在內(nèi)的一系列規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)價格行為的政策措施將陸續(xù)實施。
而在此期間,國務(wù)院督查組赴各地調(diào)查樓市調(diào)控成效過程中發(fā)現(xiàn),一些地方不愿意對樓市 “動真刀”,向督察組強調(diào)當(dāng)?shù)?“房價不高”,并要求在調(diào)控中實行“分類指導(dǎo)”(即放松執(zhí)行力度)。從限購、限價到反暴利,顯示國家對樓市調(diào)控決心和力度不是在放松,而是要加強。
根據(jù)1995年中國頒布的《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》,對于與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的和與居民生活有密切聯(lián)系的商品和服務(wù),國務(wù)院價格主管部門可將其列入制止牟取暴利的項目,并實施利潤率控制。如是,則國家發(fā)改部門對房地產(chǎn)實施反暴利舉措,在法律依據(jù)上沒有障礙。
《暫行規(guī)定》要求,某一商品或者服務(wù)的價格水平、差價率、利潤率均不得超過同一地區(qū)、同一期間、同一檔次、同種商品或者服務(wù)的市場平均價格的合理幅度,違者由價格監(jiān)督檢查機構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的,予以警告、沒收違法所得,可以并處違法所得5倍以下的罰款。但是,生產(chǎn)經(jīng)營者通過改善經(jīng)營管理,運用新技術(shù),降低成本,提高效益而實現(xiàn)的利潤率除外。當(dāng)下很多房地產(chǎn)開發(fā)商用蝸牛速度開盤,以最充分地獲取土地升值的增值收益,如果按此規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行,那么將有可能意味著同一樣樓盤不能漲價,它有可能促進(jìn)樓盤加快開發(fā)進(jìn)度,增加市場供應(yīng),從而在一定程度上穩(wěn)定房價。
但是,反暴利暫行規(guī)定在房地產(chǎn)領(lǐng)域的實施,可能面臨著幾個現(xiàn)實難題:
一是同一地段同類產(chǎn)品,由于開發(fā)商的拿地成本、資金渠道、開發(fā)周期等不同,一樣會導(dǎo)致價格的極大差異,而這種價格差異,由于牽涉到復(fù)雜的會計過程,不一定能夠有很通俗的形式向社會公眾說清楚,因此完全有可能給監(jiān)管部門留下巨大的尋租空間。
二是復(fù)雜的會計程序不論是開發(fā)商委托會計師事務(wù)所進(jìn)行審計,還是由政府相關(guān)部門委托會計師事務(wù)所進(jìn)行審計,最終成本都要由開發(fā)商來負(fù)擔(dān)。那么這是增加開發(fā)成本呢,還是降低開發(fā)成本?
三是全國幾萬家房地產(chǎn)公司,數(shù)倍于幾萬家公司的開發(fā)項目,2000多個縣有多少發(fā)改委官員,每一個項目都要具體過問,能管得過來嗎?須知,發(fā)改委可不是“房地產(chǎn)發(fā)改委”,它還要承擔(dān)許許多多其他政府職能。
第四,除了成本、利潤等一系列因素,房價上升的過程是一個“人聚財聚、人散財散”的過程,它不僅僅取決于成本和利潤率,更取決于需求。在此情形下,即使從客觀上能夠做到嚴(yán)格限制開發(fā)商利潤,也不能防止二手房價格上漲。
第五,如果開發(fā)商的利潤空間必須嚴(yán)格限制,那么作為源頭的土地出讓的利潤空間是否也有嚴(yán)格限制?如果是,那么現(xiàn)行公開公平公正的招拍掛制度將被徹底顛覆。
政府只有一只有限能力的手,并不是能量無限的千手觀音。與其事無巨細(xì)地去做根本做不好的事,不如市場的還給市場,價格隨行就市,而只需在土地招拍掛時附加前置條件,要求開發(fā)商在一定年限內(nèi)開發(fā)完畢,否則未開發(fā)完的土地?zé)o償收回。這樣一舉兩得:既能增加市場供應(yīng)進(jìn)而在一定程度上穩(wěn)定房價,又能更好更快地促進(jìn)城市發(fā)展社區(qū)完善。
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