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合理還是自留后路

“不超過本市本年度GDP和人均可支配收入增長水平。”這樣的表述，出現(xiàn)在許多地方政府公布的房價控制目標(biāo)中。

山西省太原市確定，2011年全市新建商品住房年度價格漲幅不超過全市年度GDP和人均可支配收入增長水平；廣東省佛山市要求，今年新建住房價格漲幅不高于本年度GDP增長速度。云南省昆明市表示，房價漲幅不能超過人均可支配收入增長水平。

二線城市如此，一線城市也不例外。廣東省廣州市要求，2011年度新建住房的房價漲幅要低于全市年度生產(chǎn)總值增幅和城市居民人均可支配收入增幅；深圳市的目標(biāo)是，2011年全市新建住房價格指數(shù)的漲幅低于深圳市本年度GDP和常住人口人均可支配收入的增長速度；上海也要求全年新建住房價格漲幅低于全市年度生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的增長水平。

相較于這種程式化的表述，也有一些城市明確提出具體的控制數(shù)字，但也多明確將當(dāng)?shù)谿DP增幅作為參照。如銀川的目標(biāo)是10%、蘭州定為9%、西安提出控制在15%、錦州的目標(biāo)則是13%。

10%成為各家相互看齊的標(biāo)準(zhǔn)，多在此上下浮動。

在業(yè)內(nèi)人士分析看來，這是地方政府求穩(wěn)的心態(tài)使然?！懊鎸鴦?wù)院的問責(zé)制度，地方政府不得不制定出一個目標(biāo)。對地方政府來說，與其冒風(fēng)險，不如給自己定一個寬松的指標(biāo)，確保在年末完成目標(biāo)?！标愘F說。

國內(nèi)知名地產(chǎn)評論人、北京聯(lián)達(dá)四方房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司董事長楊少鋒也表示：“目前許多一線城市今年的GDP目標(biāo)都在10%左右，如果房價漲幅也限定在這個幅度，可以說毫無懸念就能實現(xiàn)?！?/p>

楊少鋒進(jìn)一步分析說：“之所以出臺這樣的控制目標(biāo)，背后的思路無非有兩個：或者是對宏觀調(diào)控根本沒有下定決心，仍是以土地財政的思路為主導(dǎo)；或者是對降房價沒有信心，擔(dān)心完不成設(shè)定的目標(biāo)后會帶來政績及其他方面的被動，所以要給自己留條后路?！?/p>

經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)則毫不諱言地直指“10%現(xiàn)象”“荒謬”。按照國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計，2010年的房價最終漲幅為9.9%，將房價控制目標(biāo)定在10%左右，意味著這些城市的房價在今年不僅不會合理回歸，反而要比過去兩年的漲幅都要大，這與民眾期待的房價合理回歸，特別是與“新國八條”的政策目標(biāo)顯然背道而馳。

不過，在一片質(zhì)疑聲中，也有專家表示，將房價控制目標(biāo)定在10%左右，是“最接近于合理狀況的調(diào)控目標(biāo)”。國家發(fā)改委研究員楊禹在接受媒體采訪時表示：“這也許是我們現(xiàn)在能夠看到的、最接近于合理狀況的調(diào)控目標(biāo)了?！彼J(rèn)為，調(diào)控目標(biāo)必須跟類似于GDP增長、居民收入增長等彼此形成一個相互的對應(yīng)關(guān)系，用漲幅來做出控制。關(guān)鍵要看最終的實際效果，如果能避免在今年之內(nèi)出現(xiàn)過快上漲，那就可以接受。

能否聽取社會意見

在連日來的輿論中，各地政府公布的房價控制目標(biāo)成為“上漲預(yù)期”，地方政府調(diào)控房價的誠意受到普遍質(zhì)疑。即便是明確“穩(wěn)中有降”的北京市，也未能幸免。北京市將房價控制的限定對象放在“新建普通住房”，而非大多數(shù)城市在控制目標(biāo)中所規(guī)定的“新建商品住房”或“新建住房”。對此，有北京市民提出質(zhì)疑，這是否意味著沒有將大戶型、低密度、高檔房納入控制目標(biāo)？是否意味著保障房房價也納入進(jìn)去？

對于本輪調(diào)控中各地政府的表現(xiàn)，輿論不依不饒，甚至有評論人士認(rèn)為，此次調(diào)控或會落空。思源經(jīng)紀(jì)總裁陶紅兵明確表態(tài)：“土地制度不改革，調(diào)控就是‘空調(diào)’?！?/p>

馬光遠(yuǎn)也說：“在‘土地財政依賴癥’的綜合作用下，(地方政府)根本就不想對房價真正進(jìn)行調(diào)控，與政策博弈的心態(tài)極為明顯?！彼J(rèn)為，這種調(diào)控，對地方政府來說無異于“自斷財路”，如果不輔之以“嚴(yán)肅、嚴(yán)厲和真正動真格的政策問責(zé)機(jī)制”，就會再一次不了了之，“控制房價的指標(biāo)完全成為公然支持房價暴漲的工具”，“本輪房地產(chǎn)調(diào)控又被地方政府和利益集團(tuán)綁架”。

在一片質(zhì)疑聲中，住建部于日前發(fā)出通知，要求確定年度新建住房價格控制目標(biāo)時，要在本地區(qū)內(nèi)聽取社會的意見，使各地調(diào)控目標(biāo)的制定科學(xué)合理，并取得社會的認(rèn)同和支持。對于已經(jīng)公布本地區(qū)年度新建住房價格控制目標(biāo)的城市，要以適當(dāng)?shù)姆绞铰犎∩鐣囊庖?，酌情調(diào)整已發(fā)布的調(diào)控目標(biāo)。這似乎意味著新一輪的政策調(diào)整即將來臨。

盡管如此，但已有城市明確表態(tài)不會調(diào)整。廣州市國土資源和房屋管理局房地產(chǎn)市場管理處處長陳大旺在接受記者采訪時表示，出臺調(diào)控目標(biāo)之前已經(jīng)充分考慮到了社會的意見，“既然房價控制目標(biāo)已經(jīng)出來，就是對社會的承諾，以后將按照這個既定的控制目標(biāo)將房價控制在合理水平，年內(nèi)將不會再次調(diào)整目標(biāo)”。(記者 張維)