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新華網(wǎng)貴陽３月１６日電（記者 石新榮）中國正在展開聲勢浩大的保障房建設(shè)，但所需的巨額資金如何籌集一直是一個難題。此間觀察人士認(rèn)為，讓社會資金有序進(jìn)入保障房建設(shè)，不失為解決保障房資金困難的辦法之一，而由政府主導(dǎo)的保障房項目對于一些企業(yè)來說，也不失為一個利潤可靠、收益穩(wěn)定的投資市場。

中國國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大四次會議記者會上回答有關(guān)保障性住房的問題時表示，中央今年將向地方補(bǔ)助１０３０億元，地方財政也相應(yīng)加大投入，但還必須更廣泛地利用社會資金。

據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部估算，今年１０００萬套保障性住房建設(shè)所需資金至少１．３萬億元人民幣。

“總體算下來，完成今年１０００萬套的任務(wù)，有８０００多億元是通過社會機(jī)構(gòu)的投入和被保障對象以及所在企業(yè)籌集來的，剩余的５０００多億元的資金，將由中央、省級和市縣政府通過各種渠道來籌集?！眹易》亢统青l(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥說。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任王玨林認(rèn)為，中國政府的保障房建設(shè)，對于一些企業(yè)和公司來說，是一個巨大的投資市場，一個利潤可靠、收益穩(wěn)定的投資市場。目前，需要制定相關(guān)政策，吸引和鼓勵更多社會資金進(jìn)入保障房建設(shè)，尤其是西部邊遠(yuǎn)困難地區(qū)的保障房建設(shè)。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，目前中國保障房建設(shè)正在為越來越多的民營資本和保險資金等社會資金關(guān)注。

３月９日，在中國西部的貴州省，當(dāng)?shù)匾患颐駹I控股房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中天城投集團(tuán)與貴州省政府簽約，計劃在“十二五”（２０１１－２０１５年）期間，參與建設(shè)各類保障性安居工程１０００萬平方米，約２０萬套，總投資約２００億元。

事實上，重慶、杭州等地多家民企早就參與了保障房的建設(shè)?！敖螘r間確實有不少房地產(chǎn)開發(fā)商等企業(yè)向我咨詢保障房建設(shè)投資的情況，希望介入的積極性頗高?！蓖醌k林說。

根據(jù)中國政府“十二五”規(guī)劃綱要，未來五年，中國各地要建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程３６００萬套。

貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的一位官員說，從資金看，二、三線城市多渠道融資的難度不大，目前主要是地、州、市、縣的配套難度比較大，尤其一些貧困縣，在政府籌資這塊的資源和能力都比較弱，需要國家盡快出臺相關(guān)政策和措施，鼓勵更多的社會資金有序進(jìn)入。

全國政協(xié)委員、中國銀監(jiān)會主席助理閻慶民認(rèn)為，對于保障房建設(shè)，必須引入社會保險資金等社會資金參與，“不能全壓在銀行身上”。

而中國兩大保險巨頭，均為全國政協(xié)委員的中國人壽保險集團(tuán)董事長楊超、中國平安集團(tuán)董事長兼首席執(zhí)行官馬明哲，都在全國兩會期間提交了“利用保險資金支持國家保障房建設(shè)”的提案。

目前，中國保險資金運用余額達(dá)４．６萬億，可有近５０００億資金投入保障房建設(shè)。

據(jù)悉，中國人壽已與北京、重慶兩地達(dá)成有關(guān)保障房的合作意向。中國保監(jiān)會也將與上海市政府開展合作，試點保障房資金投資保障性住房項目。

全國社?；鹦磐匈J款項目的第一個試點城市南京，３月底將有３０億元的社保資金進(jìn)入保障房建設(shè)。有了這筆資金的注入，按照南京市的保障房建設(shè)計劃，到今年底將有首批申請人入住。

一些城市也正在探索用信托基金參與保障房建設(shè)，貴陽市已與北京國際信托投資有限公司達(dá)成５０億元的意向性協(xié)議。

楊超和馬明哲建議，相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺保險資金參與保障性住房投資及管理的相關(guān)細(xì)則。

王玨林認(rèn)為，不管是誰、以何種方式參與政府的保障性安居工程建設(shè)，都應(yīng)該做到“五保”，即保數(shù)量、保質(zhì)量、保環(huán)境、保功能、保服務(wù)。相關(guān)的建設(shè)部門和監(jiān)管部門，則應(yīng)做好服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)管。