焦點(diǎn):房產(chǎn)稅一旦全面鋪開,意味著地方政府有了穩(wěn)定的稅源,這部分新增的地方財政應(yīng)該用在哪里?
【觀點(diǎn)一】山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究所名譽(yù)所長郭松海委員:長時間以來,地方政府之所以在保障性住房的建設(shè)上不積極,一是舍不得拿出能夠創(chuàng)收的土地,二是舍不得拿出有限的財政。開征房產(chǎn)稅在一定程度上,能夠解決土地財政的問題,成為地方政府重要而穩(wěn)定的稅源,這對于地方的廉租房、公共租賃房等保障性住房建設(shè)無疑是個利好消息。不僅如此,這部分稅收還可以像許多國家和地區(qū)一樣將用于與公眾利益相關(guān)的教育、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)支出。
【觀點(diǎn)二】河南弘昌集團(tuán)董事長陳世強(qiáng)委員:增加財政收入容易,增加財政支出往往是件難事。房產(chǎn)稅征收可以減輕只靠土地搞財政的壓力,但卻沒法從根本上解決這樣一個問題。之前收取土地出讓金時就曾明確規(guī)定,要拿出一定的比例用于住房保障建設(shè),可執(zhí)行的效果并不令人滿意。因此,要征收房產(chǎn)稅,就必須明確房產(chǎn)稅這部分財政收入的支出用途,不能把它簡單的納入預(yù)算,變成行政支出或是轉(zhuǎn)作他用,應(yīng)該明確這部分稅收用于住房保障的屬性。
點(diǎn)評:在美國、德國,以房產(chǎn)稅為代表的物業(yè)保有環(huán)節(jié)的稅收是地方財政的重要來源,同樣也是被法律明確為住房保障、醫(yī)療教育支出的來源。由此可見,征不征稅解決的只是有沒有錢的問題,但有錢之后用在哪,作為征稅主體的地方政府同樣需要給出一個清晰的路線圖。
焦點(diǎn):過去兩年,央企創(chuàng)造了一個又一個“地王”神話,地價高漲推動了房價上漲的預(yù)期。為規(guī)范央企在房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,去年國務(wù)院明令78家非房地產(chǎn)主業(yè)央企推出房地產(chǎn)市場。如何看待央企、國企退市?
【觀點(diǎn)一】清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡繼明委員:與民營企業(yè)相比,央企有著太多不對稱的競爭優(yōu)勢,巨大的資金積累、天量的信貸額度。央企參與房地產(chǎn)業(yè)對民營企業(yè)而言從一開始就是不公平的,這種不公平會助長壟斷的產(chǎn)生,進(jìn)而導(dǎo)致價格的失控。現(xiàn)在雖然很多央企按要求退出了房地產(chǎn)市場,但仔細(xì)觀察行業(yè)內(nèi)留下來的央企會發(fā)現(xiàn),真正左右房地產(chǎn)市場的大企業(yè)都還在。帶有壟斷性質(zhì)的大央企應(yīng)該更多參與公共事業(yè)的建設(shè),而不是進(jìn)入競爭性和高利潤的行業(yè)。
【觀點(diǎn)二】綠色中原集團(tuán)董事長宋豐強(qiáng)委員:在市場經(jīng)濟(jì)條件下,在房地產(chǎn)行業(yè)完全排除國企、央企不現(xiàn)實(shí),也不可能。另外,從房地產(chǎn)調(diào)控的角度來看,央企對中央政策的執(zhí)行力度應(yīng)該更大。最近幾年,帶頭降價的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)幾乎都是央企背景的企業(yè),擔(dān)負(fù)保障性住房建設(shè)的企業(yè)也多為央企背景的企業(yè),所以央企涉足房地產(chǎn)不能簡單否定。
記者點(diǎn)評:央企、國企是否應(yīng)該退出房地產(chǎn),背后其實(shí)是對市場競爭機(jī)制公平性的擔(dān)憂。退出呼聲的實(shí)質(zhì),一是對“融資”等不平等市場機(jī)制的提醒,二是對規(guī)范房地產(chǎn)投資行為的要求。
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