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新華網(wǎng)北京３月３日電（“新華視點”記者羅宇凡、王宇、鄧華寧）中國房地產(chǎn)市場正在經(jīng)歷一輪頻度密集、力度空前的調(diào)控。當(dāng)高企的房價遭遇調(diào)控的重拳，市場的走勢變得撲朔迷離；比起房價本身，調(diào)控方式和效果變得更加引人關(guān)注：“最嚴調(diào)控”究竟能否讓房價回歸理性？在打擊投資投機是否會誤傷百姓改善性需求？房產(chǎn)稅收怎么用？央企退出房地產(chǎn)業(yè)能不能撼動高房價？調(diào)控舉措引發(fā)的一系列問題成為代表委員們關(guān)注的焦點。

透過觀點碰撞，人們聽到了全國政協(xié)委員的建言獻策，也體會到兩會的民主氛圍。

“最嚴調(diào)控”會在多大程度上影響房價？

焦點：在新一輪房地產(chǎn)調(diào)控中，房產(chǎn)稅試點和商品房限購政策被認為是力度最大的兩記重拳。被稱為“史上最嚴”的調(diào)控政策能否最終讓房價回到理性的軌道、合理的水平？

【觀點一】北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授李慶云委員：開征房產(chǎn)稅，如果力度大，范圍廣，對抑制房地產(chǎn)市場的投資投機行為，改變需求結(jié)構(gòu)和需求量，進而對房地產(chǎn)虛高價格進行調(diào)節(jié)肯定會產(chǎn)生作用。所以想讓房產(chǎn)稅對調(diào)控房價起作用，需要將征稅范圍擴大到存量住房，對一套房免征，對多套房制定梯度的征稅標(biāo)準(zhǔn)。

相比房產(chǎn)稅試點，限購政策對房價的作用會更明顯，現(xiàn)在成交量已經(jīng)開始回落，相信價格會松動。由于中國的房地產(chǎn)市場化起步很晚，人多房少，市場房源存量不足的問題會長期存在，所以限購政策應(yīng)該有一個中長期的計劃。

【觀點二】財政部財政科學(xué)研究所所長賈康委員：房產(chǎn)稅可以為地方政府開拓新稅源，這對于解決土地財政有作用。但開征房產(chǎn)稅的主要用意其實并不在降低房價。幾十年城市化下來，中心城區(qū)的房價一定是總體上揚的，房產(chǎn)稅本身無法改變房價上漲趨勢。房產(chǎn)稅的意義在于，為我國建立起一個不動產(chǎn)稅的框架，形成比較合理的、成型的地方稅體系，為分稅制改革配套。

【觀點三】河南臺興房產(chǎn)有限公司董事長王超斌委員：“限購令”下，實際需求其實并沒有減少，只是被壓制了。出于成本的考慮還有對政策調(diào)整的預(yù)期，以及對需求的判斷，開發(fā)企業(yè)不一定就會大幅度調(diào)整房價。不僅如此，一旦限購取消，難保市場不會出現(xiàn)報復(fù)性的反彈。

記者點評：重慶、上海房產(chǎn)稅試點一月有余，限購政策在全國３０多個城市也已陸續(xù)出臺，主要城市的成交量回落，但房價仍未發(fā)生轉(zhuǎn)折性的變化。政策效果如何，有待時間檢驗。房價高企需要重拳出擊這毋庸置疑，但揮出的重拳能否打在七寸則考驗著調(diào)控的智慧。

焦點：提高二套房信貸成本的同時減少首套房貸的利率優(yōu)惠；限購與否以擁有住房的數(shù)量和戶籍為標(biāo)準(zhǔn)……旨在打擊投機的各項舉措是否對改善型商品房需求產(chǎn)生了嚴重的誤傷？

【觀點一】王超斌委員：限制二套房貸打擊投資、投機可以理解，但首套房的優(yōu)惠取消卻加大了普通人的購房成本。

而“限購令”，則更是在大城市筑起了一道籬笆墻，把許多有正常購房需求的外來人員擋在了外邊。以戶籍標(biāo)準(zhǔn)為例，有人在北京工作了三四年，但因為拿不出五年的納稅憑證就不能買房，人家給北京作出貢獻，不讓人家買房沒道理。如果有人有兩套住房，想把其中一個置換成一個更大的，目前來看，他再買第三套房就會被限制，這種情況就會影響到他正常的改善型需求。

【觀點二】清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院金融系主任李稻葵委員：房地產(chǎn)限購的本質(zhì)是局部性的資本管制的機制設(shè)計。以差別化房地產(chǎn)貸款利率為例，它對不需要貸款的投資者無可奈何，也管不了從其他渠道融資的投資者?！跋拶彙笔浅Ｒ?guī)調(diào)控手段失效的情況下所能采取的最后一劑藥，在目前地產(chǎn)價格持續(xù)攀高的形勢下，“限購”就像給高燒病人的一劑退燒針，有其副作用，但無疑是必需的。

記者點評：任何一項改革都有成本。作為一項力度空前的調(diào)控政策，無論是“限購”還是“限貸”，無疑都是把雙刃劍——不合理的需求被壓制，合理的需求難免會被誤傷。調(diào)控樓市，如何把付出的成本降到最低，把調(diào)控的效果放到最大，需要在實踐中進一步摸索和完善。