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司法強(qiáng)拆難與易

根據(jù)二次征求意見稿規(guī)定，今后的強(qiáng)制拆遷只能由政府向法院申請，由法院來執(zhí)行。

這一取消行政強(qiáng)拆的規(guī)定被認(rèn)為是二次征求意見稿的最大亮點(diǎn)。沈巋認(rèn)為，實(shí)施司法強(qiáng)拆，至少在理論和程序上，法院要對征收決定有個審查過程，如果不是公共利益項目和明顯違法的，理論上可以不支持行政機(jī)關(guān)的決定，這是有利于被征收人的。但是，司法部門并不愿意介入強(qiáng)制拆遷，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中法院判決的獨(dú)立性很成問題，很多法院可能因?yàn)榭覆蛔≌块T壓力，行政部門向法院提出強(qiáng)拆申請只是走過場。

王才亮認(rèn)為，造成拆遷矛盾激化的一個重要原因是司法失控，本來法院是維護(hù)公平正義的最后一道防線，但現(xiàn)在一些地方的法院甚至成了“拆遷公司”，和地方政府有協(xié)議，可以從幫政府拆遷、征地中獲得獎勵。對于被拆遷人的訴求，很多地方的法院拒之門外，不予受理。

此外，李曉斌說，我國目前法院系統(tǒng)沒有獨(dú)立的不動產(chǎn)征收法庭，究竟誰來承擔(dān)這一任務(wù)是個難題。

北京大學(xué)憲法行政法研究中心主任姜明安認(rèn)為，司法強(qiáng)拆要想在法治軌道上運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)建立司法強(qiáng)拆的“裁執(zhí)分離”制度，明確由法院作出裁定以后，由政府組織實(shí)施具體的強(qiáng)制搬遷，從而保證法院不至于淪為“拆遷公司”。理想的模式是：人民法院依法作出強(qiáng)制執(zhí)行裁定，由市、縣級人民政府依照裁定組織實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行；作出裁定的人民法院負(fù)責(zé)對強(qiáng)制執(zhí)行行為進(jìn)行監(jiān)督；被征收人有權(quán)對違法執(zhí)行行為提起訴訟。 (王亦君 畢琳)