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中國(guó)社科院預(yù)計(jì)今年中國(guó)GDP增速會(huì)達(dá)到8.3%，明年會(huì)回升到9%。昨天，中國(guó)社科文獻(xiàn)出版社發(fā)布了2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)的經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書。藍(lán)皮書表示，全國(guó)85%家庭買不起房，房?jī)r(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出家庭收入，土地招拍掛制度導(dǎo)致寡頭壟斷。

藍(lán)皮書分析，從季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出企穩(wěn)回暖、逐步向好的發(fā)展軌跡，預(yù)測(cè)2009年中國(guó)GDP增長(zhǎng)速度將達(dá)到8.3%左右，可以實(shí)現(xiàn)“保八”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。如果2010年世界金融危機(jī)不再進(jìn)一步嚴(yán)重惡化，國(guó)內(nèi)不出現(xiàn)大范圍嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他重大問題，GDP增長(zhǎng)率將穩(wěn)步回升到9%左右的增長(zhǎng)水平。此外，預(yù)計(jì)2010年價(jià)格水平將恢復(fù)上漲，CPI漲幅在3%以內(nèi)。

專家表示，農(nóng)民工不能在城市永久定居，不僅導(dǎo)致勞動(dòng)力供求關(guān)系的不穩(wěn)定，也扭曲了農(nóng)村人口的年齡結(jié)構(gòu)，城市化由于沒有實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工及其家庭的市民化是不穩(wěn)定的。加快戶籍制度改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障、公共服務(wù)和就業(yè)等一系列改革，具有前所未有的緊迫性。

■關(guān)注房?jī)r(jià)

預(yù)計(jì)房?jī)r(jià)不會(huì)快速上漲

摘錄：藍(lán)皮書表示，房?jī)r(jià)收入比(住房?jī)r(jià)格與城市居民家庭年收入之比)應(yīng)在3-6倍的范圍，6倍以上居民購(gòu)房就已非常困難，也有研究認(rèn)為，房?jī)r(jià)收入比在6-7倍區(qū)間。根據(jù)這一區(qū)間，2009年城鎮(zhèn)居民收入房?jī)r(jià)比將達(dá)8.3倍，大大超出合理承受范圍。

2009年農(nóng)民工的房?jī)r(jià)收入比為22.08倍，對(duì)于農(nóng)民的城鎮(zhèn)房?jī)r(jià)收入比為29.44倍。85%的家庭沒有購(gòu)買住宅的能力。為抑制房?jī)r(jià)不斷上漲趨勢(shì)，政府要把城市低收入和中等收入群眾住房問題從市場(chǎng)中抽出來，納入政府保障范圍。但對(duì)中等收入群眾是“保”人人都有居住權(quán)，都能租上房，而不是“?！比巳硕加蟹慨a(chǎn)權(quán)；而且是在政府保障下，進(jìn)行市場(chǎng)化操作，租住房有高、中、低檔，自主選擇。

2010年銷售面積和房?jī)r(jià)水平主要取決于政府表態(tài)與行動(dòng)。2009年房地產(chǎn)建設(shè)速度較快，2010年下半年后住房供給將較快增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)房?jī)r(jià)不會(huì)快速上漲。

解讀：中央黨校教授周天勇認(rèn)為，我國(guó)蓄積性的剛性買房需求已在2009年釋放，投機(jī)投資性買房需求受到控制，房?jī)r(jià)將溫和上漲。房地產(chǎn)及其財(cái)政體制不改革肯定不行，房地產(chǎn)在2010年已到了一個(gè)十字路口，房地產(chǎn)走勢(shì)主要看各方利益博弈的結(jié)果。他強(qiáng)調(diào)，這主要得看政府各部門聯(lián)動(dòng)配套改革的決心有無和大小。2011年和2012年，我國(guó)可進(jìn)行房產(chǎn)稅試點(diǎn)改革，并在全國(guó)實(shí)施。

政府寡頭壟斷土地供給市場(chǎng)

摘錄：藍(lán)皮書指出，中國(guó)土地的供給市場(chǎng)，除政府行政限制土地的供應(yīng)量外，另一特征就是政府寡頭壟斷。

據(jù)了解，這種壟斷既是政府一家寡頭壟斷供應(yīng)土地，也存在許多房地產(chǎn)商和其他用地商高價(jià)競(jìng)爭(zhēng)購(gòu)買土地。

藍(lán)皮書指出，政府寡頭壟斷型賣地和多個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者買地的土地市場(chǎng)格局，是除了土地供應(yīng)小于土地需求外推動(dòng)房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上升的重要原因。

解讀：對(duì)于2010年的土地調(diào)控，中央黨校教授周天勇指出，應(yīng)增加土地供應(yīng)，抑制土地和房屋漲價(jià)，另外，還要改革招拍掛制度，形成競(jìng)爭(zhēng)性的土地供應(yīng)市場(chǎng)，以抑制國(guó)有壟斷資本頻繁制造地王。此外還要改革政府現(xiàn)行土地收入流程，調(diào)整房產(chǎn)稅等來源。

對(duì)于改革為競(jìng)爭(zhēng)性土地供應(yīng)市場(chǎng)，專家明確指出了改革內(nèi)容：縮小非公益用地的征用范圍，集體土地只要符合建設(shè)規(guī)劃，不經(jīng)過政府征用，就可以直接進(jìn)入建設(shè)市場(chǎng)。在時(shí)間上改變招拍掛不定時(shí)并集中上市供應(yīng)的形式。

周天勇建議，城鎮(zhèn)用地單位要轉(zhuǎn)讓自己使用土地的，要自主在交易中心掛拍尋求買家。