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本報訊 （記者楊華云）2010年房價上漲速度雖然大大放慢，但仍高于城鄉(xiāng)居民收入增長速度。目前中國85%家庭沒有能力購買住宅。中國社科院昨日發(fā)布的《經(jīng)濟藍(lán)皮書》對明年房地產(chǎn)形勢分析稱，在調(diào)控不放松等情況下，房價可能出現(xiàn)略跌。

藍(lán)皮書中由中央黨校教授周天勇撰寫的房地產(chǎn)形勢與調(diào)控及改革建議分析稱，2010年房地產(chǎn)“調(diào)控年”，中央政府對房地產(chǎn)的調(diào)控成效顯著，房價漲幅從2009年的25%左右，可能下降到15%以內(nèi)。

樓市調(diào)控遇多重兩難困境

他亦直言此次調(diào)控遭遇許多兩難困境，如實現(xiàn)居民買得起房的目標(biāo)與猛烈推高房價的土地買賣制度之間的沖突；如政府一家賣地，開發(fā)商千家競買；70年租金收入一年中收取，攤?cè)敕績r中等制度。同時，存在中央要求控制房價和中央與地方之間財政稅收關(guān)系不順的沖突。

周天勇稱，目前全部正規(guī)稅收中近70%由中央財政分得，地方現(xiàn)有的四級政府只有30%多一點，地方政府的公共服務(wù)、行政事業(yè)開支和建設(shè)經(jīng)費，除稅收分成外，大量來自于土地出讓及對房地產(chǎn)的各項收費，還包括各種收費和變相借債。如果房價低迷，土地出讓流拍，或者出讓土地價格過低，地方政府的財政收入將受到嚴(yán)重的影響。

此外，中國還存在土地是用來吃飯，還是用來居住的矛盾。中國農(nóng)業(yè)勞均耕地只有0.36公頃，排世界倒數(shù)第3位。如果對日益城市化的人口需要的住宅土地供應(yīng)不夠，在供求作用的推動下房價無疑會持續(xù)上漲，致使85%的需要住房的居民買不起和住不起房，也會釀成非常嚴(yán)重的社會問題。

若調(diào)控放松房價將反彈

對于房價走勢，周天勇分析了兩種可能性。

其分析認(rèn)為，上述三個問題如果不能解決，僅用目前控制開發(fā)商和購房者貸款的辦法，中央政府宏觀調(diào)控力度大時，房價漲幅可能降低；而開發(fā)商利益集團壓力大，經(jīng)濟增長受到影響，地方財政利益受損向中央政府抱怨，進(jìn)而宏觀調(diào)控力度放松時，房價漲幅可能快速反彈，導(dǎo)致房價的又一次暴漲。

另外一種可能性為房價略有下降，或者溫和上漲。他分析，如果中央政府下決心解決住宅問題，加大城鎮(zhèn)居住用土地供應(yīng)，改革土地制度和地方政府財政稅收渠道，出臺房產(chǎn)稅，嚴(yán)厲打擊土地囤積和房屋的投資投機行為，讓房地產(chǎn)開發(fā)商的利潤回歸正常水平，2011年，房價有可能略有下跌，或者其漲幅最多為6%，低于城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民工工資增長速度，經(jīng)過數(shù)年的努力，使房價收入比下降并接近于6。

應(yīng)禁止住宅成投資品種

對于住宅問題的解決，周天勇認(rèn)為要堅持走市場經(jīng)濟解決住宅供求的道路，少部分高收入居民的住宅，完全放開由市場解決；大部分中低收入居民的住宅，由市場解決，但政府要控制房價收入比，要調(diào)控居民收入增長與房價上漲的動態(tài)關(guān)系。同時，要確立住宅是基本消費品的理念，應(yīng)禁止住宅成為投資和投機品。他提出對住宅開征房產(chǎn)稅，使擁有多套房屋的成本和風(fēng)險提高，特別是抑制不通過信貸而用自有資金購買多套房及別墅的需求行為。

此外，周天勇還提出大幅延長土地使用期。其解釋稱，目前土地使用期為20年、50年、70年的規(guī)定，在土地使用權(quán)到期后會面臨麻煩。與其這樣，不如規(guī)定一個長期的土地使用期。