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國土部部長:中國建設(shè)用地供求矛盾將進一步加大
業(yè)界觀點 2010年12月08日 來源:中國新聞網(wǎng) 我要評論 掃描到手機

中國國土資源部部長徐紹史7日提出,“十一五”以來,全國每年建設(shè)用地需求在1200萬畝以上,每年土地利用計劃下達的新增建設(shè)用地指標只有600萬畝左右,缺口50%以上。“十二五”時期(2011-2015年),中國建設(shè)用地供求矛盾還將進一步加大。

國土資源部7日公布的徐紹史《落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略 加強資源節(jié)約和管理》的署名文章中指出,中國是世界上人口最多的國家,正處于并將長期處于社會主義初級階段,在一個有著龐大人口基數(shù)的發(fā)展中大國實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,對資源的巨大需求是其他任何國家都無法比擬的。中國雖然地域遼闊,資源總量大、種類全,但人均少,質(zhì)量總體不高。土地資源中難利用地多,宜農(nóng)地少,宜居面積僅占國土面積20%。

徐紹史提出,要堅持最嚴格的耕地保護制度,強化耕地保護共同責任機制;嚴格土地利用規(guī)劃和年度建設(shè)用地計劃管理,從嚴控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地,落實耕地占補平衡,確保2015年全國耕地保有量和基本農(nóng)田面積不低于18.1億畝和15.6億畝。

徐紹史指出,“十一五”以來,全國每年建設(shè)用地需求在1200萬畝以上,每年土地利用計劃下達的新增建設(shè)用地指標只有600萬畝左右,缺口50%以上?!笆濉睍r期,隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快推進、鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果一系列政策措施的落實,以及國家一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策的實施等,建設(shè)用地供求矛盾還將進一步加大。

他說,2008年全國城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地達1.231億畝,人均高于世界平均水平,大大高于其他東亞國家和地區(qū)的水平。工業(yè)用地開發(fā)強度明顯偏低,容積率一般只有0.3至0.6。農(nóng)村居民點用地達24798萬畝,把統(tǒng)計公布的7.13億農(nóng)村人口和1.5億進城務(wù)工人口加在一起,人均農(nóng)村居民點用地也達到214平方米,遠超150平方米的國標上限。加快轉(zhuǎn)變資源開發(fā)利用方式十分必要和緊迫。

徐紹史表示,要抓緊完善節(jié)約集約用地標準和措施,控制總量、增加流量、盤活存量,形成土地節(jié)約集約利用的倒逼機制。按照土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模和范圍,抓緊劃定城市開發(fā)邊界,嚴格控制城市用地擴張。(記者 阮煜琳)

[責任編輯:晴天]
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