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樓市“限價(jià)令”傳言乍起 直接干預(yù)被指矯枉過(guò)正

“有關(guān)部委正著手制定相關(guān)管理辦法，根據(jù)辦法，價(jià)格主管部門將可以對(duì)房?jī)r(jià)進(jìn)行直接行政調(diào)控?！苯?，一則有關(guān)房?jī)r(jià)干預(yù)政策的消息廣為傳播，在“新五條”出臺(tái)尚不足兩個(gè)月之際，讓業(yè)界大呼意外。

上述報(bào)道稱，按照 《價(jià)格法》規(guī)定，普通商品房?jī)r(jià)格回歸到房改之前的“政府定價(jià)”有其合理性。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者昨日(11月9日)進(jìn)行多方求證，但住建部、發(fā)改委等主管部門均未給予明確答復(fù)。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，預(yù)售制度中規(guī)定的“一房一價(jià)”政策，實(shí)際上就是變相的價(jià)格干預(yù)。而盡管受訪者明確表示對(duì)“限價(jià)令”的反對(duì)，但仍認(rèn)為，如果房?jī)r(jià)繼續(xù)快速上漲，不排除明年出臺(tái)的可能。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，在僵持3個(gè)月后的今年9月，全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲9.1%，環(huán)比上漲0.5%。多輪調(diào)控后，房?jī)r(jià)上漲的預(yù)期仍然強(qiáng)烈。

法律依據(jù)模糊

按照媒體報(bào)道，上述辦法的核心內(nèi)容包括：當(dāng)房?jī)r(jià)出現(xiàn)較大幅度上漲時(shí)，經(jīng)省級(jí)人民政府同意，省級(jí)物價(jià)部門有權(quán)直接出手限制商品房銷售價(jià)格，如直接限制利潤(rùn)水平、直接限定銷售價(jià)格等。

盡管有質(zhì)疑者認(rèn)為，價(jià)格干預(yù)政策意味著房地產(chǎn)調(diào)控退回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。但該報(bào)道引用一位房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士的評(píng)價(jià)稱，按照現(xiàn)行 《價(jià)格法》，價(jià)格干預(yù)完全可做到有法可依。

1997年12月通過(guò)的《價(jià)格法》規(guī)定，在5種情況下，可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)：與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價(jià)格；資源稀缺的少數(shù)商品價(jià)格；自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格；重要的公用事業(yè)(2452.204,1.50,0.06%)價(jià)格；重要的公益性服務(wù)價(jià)格。

一位接近決策層的人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，按照上述第一種情況，房?jī)r(jià)有可能被納入價(jià)格干預(yù)的范疇，但國(guó)外尚無(wú)此先例。

中國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)盟秘書長(zhǎng)、華業(yè)地產(chǎn)(7.86,-0.20,-2.48%)副總裁陳云峰則認(rèn)為，房?jī)r(jià)不屬于上述范疇，“衣食住行的價(jià)格都跟人民生活關(guān)系重大，如果要干預(yù)，其范圍會(huì)很廣?！彼f(shuō)。

據(jù)了解，目前我國(guó)實(shí)施最高限價(jià)的范圍主要包括進(jìn)口商品、個(gè)別零售商品、偏遠(yuǎn)地區(qū)工業(yè)品，等等。在住房市場(chǎng)化改革以來(lái)，除對(duì)政策性住房的利潤(rùn)率進(jìn)行限定之外，尚無(wú)商品房?jī)r(jià)格干預(yù)的先例。

本報(bào)記者還發(fā)現(xiàn)，在先后出臺(tái)的“國(guó)十條”和“新五條”中，僅表示遏制房?jī)r(jià)“過(guò)快上漲”，并未明確提及價(jià)格干預(yù)的手段。

已現(xiàn)變相干預(yù)

事實(shí)上，在多位受訪的業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，對(duì)房?jī)r(jià)實(shí)行價(jià)格干預(yù)并非不可能。因?yàn)榘凑兆〗ú恳?guī)定的預(yù)售環(huán)節(jié)“一房一價(jià)”原則，北京等城市事實(shí)上已做出變相干預(yù)。

今年9月1日起實(shí)行的《深圳市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管辦法》規(guī)定，房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格總水平出現(xiàn)劇烈波動(dòng)等異常狀態(tài)的，價(jià)格綜合管理部門可對(duì)企業(yè)給予告誡，嚴(yán)重者進(jìn)行處罰。

更嚴(yán)厲的干預(yù)政策出自北京。按照北京市11月8日出臺(tái)的商品房預(yù)售新政，房企在發(fā)布商品房預(yù)售信息時(shí)，不僅要明確預(yù)售價(jià)格，還要明確優(yōu)惠幅度。而從今年5月開始，北京就已停止向高價(jià)房發(fā)放預(yù)售證。

上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，上述規(guī)定實(shí)際上已相當(dāng)于價(jià)格干預(yù)，但“明確優(yōu)惠幅度”的條款略顯嚴(yán)厲。

楊紅旭認(rèn)為，不排除出臺(tái)“限價(jià)令”的可能，但執(zhí)行中不易操作。他表示，在執(zhí)行中應(yīng)該是以房管部門為主導(dǎo)，物價(jià)部門起到輔助作用。

上述接近決策層的人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，鑒于商品房的特殊性，如果實(shí)施價(jià)格干預(yù)政策，需要根據(jù)區(qū)域、項(xiàng)目，甚至戶型的不同，分別進(jìn)行價(jià)格指導(dǎo)，操作流程極為繁瑣，成本很高。

他還認(rèn)為，即使價(jià)格干預(yù)政策得以實(shí)施，也僅是短期政策，不會(huì)成為常態(tài)。

反對(duì)聲浪仍大

即使對(duì)“限價(jià)令”的出臺(tái)有一定的心理預(yù)期，但在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)，受訪者均明確表示出對(duì)該政策的反對(duì)。

楊紅旭認(rèn)為，“新五條”剛出臺(tái)不足兩月，目前正是政策效果的觀察期，出臺(tái)“限價(jià)令”的時(shí)機(jī)過(guò)早。他表示，加上各地的限購(gòu)令，現(xiàn)有的政策力度已經(jīng)十分嚴(yán)厲，短期內(nèi)不宜再加碼。

他認(rèn)為，如果直接干預(yù)價(jià)格，就難免矯枉過(guò)正，房?jī)r(jià)應(yīng)該交給“看不見的手”去調(diào)整。

上述接近決策層的人士表示，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的主要問(wèn)題在于：貨幣流動(dòng)性大，通脹預(yù)期強(qiáng)烈。因此，即使進(jìn)行價(jià)格干預(yù)，其效果也十分有限。

楊紅旭則表示，“限價(jià)令”應(yīng)該不會(huì)在短期內(nèi)出臺(tái)，截至明年第二季度，如果房?jī)r(jià)仍然上漲過(guò)快，這一政策則可能正式亮相。