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9月26日，國土部和住建部聯(lián)合下發(fā)《關于進一步加強房地產(chǎn)用地和建設管理調(diào)控的通知》，目標直指房企囤地。輿論普遍認為，在當前的市場觀察期，該文件的出臺當屬“投石問路”——如果房價繼續(xù)上漲、市場出現(xiàn)異動，不排除出臺更高層面調(diào)控政策的可能。

時值“金九銀十”，中國樓市已進入一個關鍵性的拐點。新一輪調(diào)控似乎正“山雨欲來風滿樓”。

高層擔心價隨量漲

兩部委最新文件的出臺并非偶然，此前市場便有傳聞稱，鑒于當前的市場形勢，國慶節(jié)之前可能有新的政策出臺，但對于政策內(nèi)容、政策級別等，各方并不知曉。

在中國房地產(chǎn)學會副會長陳國強看來，此次文件的出臺時機與市場變化密切相關，因為高層擔心：成交量的回升會帶來價格上漲。

業(yè)內(nèi)普遍認為，“新國十條”的總體效果并不盡如人意。在“新國十條”提出的各項政策中，僅保障房執(zhí)行到位，由于多種原因，其余政策的執(zhí)行多數(shù)不盡如人意。正當市場將本輪調(diào)控戲謔為“空調(diào)”之時，主管房地產(chǎn)兩部門開始發(fā)力，直指土地市場。此前，大量土地閑置被認為是造成新政效果不佳的重要原因之一。

新一輪調(diào)控預熱

蘇格蘭皇家銀行周二稱，預期中國政府會在年底前推出新一輪樓市調(diào)控措施以壓抑樓價?！霸诠疃嗟臅r候推出措施才有效，所以由現(xiàn)在至年底相信會有一些措施出來?！痹撔衼喬珔^(qū)地產(chǎn)研究部主管吳嘉俊稱。他表示，相信中國政府仍在猶豫何時推出新一輪措施，因“金九銀十”期間大量供應出來，或以為可壓一壓樓價，但發(fā)展商不減價，用增加供應壓抑樓價這招并不奏效。

政策加碼跡象并不僅限于兩部委的最新文件。住房和城鄉(xiāng)建設部、銀監(jiān)會日前組成聯(lián)合檢查組，對北京等八個城市的第二套住房貸款政策的執(zhí)行落實情況進行檢查，而事實上，國務院早在8月就已經(jīng)要求住建部和銀監(jiān)會對房地產(chǎn)調(diào)控效果和情況進行調(diào)研。

不僅政府機構，中央媒體也在密集預警。8月房地產(chǎn)市場出現(xiàn)回暖跡象后，新華社、中央電視臺、人民日報三家中央媒體連續(xù)發(fā)文，指出“絕不能放松調(diào)控”，頗似“國十條”新政前夜的那一輪“輿論風暴”。

敦促地方出調(diào)控細則

如果未來有新一輪調(diào)控出臺，那么，它將劍指何處？

據(jù)媒體報道，市場傳聞，國務院多個部委將在近日聯(lián)合對外發(fā)布新的房地產(chǎn)調(diào)控政策文件。這份文件加大了對地方政府的約束，要求地方盡快出臺相關調(diào)控細則。原因很簡單，在“國十條”出臺五個多月后，一些熱點城市至今也未出臺相關細則，截至目前，出臺細化政策的城市僅有北京、深圳、南京、青島等寥寥幾個。地方這種消極態(tài)度被外界認為是樓市難以調(diào)整到位的一個主因。

此外，該文件將對二、三套房貸政策繼續(xù)堅持從緊基調(diào)。

關于第三套房貸款的問題，至今銀監(jiān)會只是要求“房地產(chǎn)價格過快上漲的地區(qū)可以暫停第三套房貸的發(fā)放”，并非禁令。但有消息稱，監(jiān)管部門可能會正式下達關于第三套房貸的禁令。

對于備受關注的房地產(chǎn)稅收政策，該文件也將有所涉及。有報道稱，新房產(chǎn)稅可能在國慶前后出臺，估計明年元旦實施的可能性比較大。北京中原地產(chǎn)三級市場研究總監(jiān)張大偉表示，除房產(chǎn)稅外，商品房預售監(jiān)管措施也可能被提上日程。他認為，收緊預收款管理，相當于自有資金比例上漲超過10%。目前出臺預售款管理新政的只有浙江、上海等少數(shù)地區(qū)，北京等一些城市的出臺預期也越來越強烈。

本文由筱佑整理