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新華社記者分別從有關(guān)方面了解到，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知精神，國(guó)家有關(guān)部委近日分別出臺(tái)措施，鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

明起購(gòu)首套普通住房契稅減半

根據(jù)《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》，10月1日起，房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅政策方面，對(duì)個(gè)人購(gòu)買普通住房，且該住房屬于家庭（成員范圍包括購(gòu)房人、配偶以及未成年子女，下同）唯一住房的，減半征收契稅。

對(duì)個(gè)人購(gòu)買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。個(gè)人購(gòu)買的普通住房，凡不符合上述規(guī)定的，不得享受上述優(yōu)惠政策。此次調(diào)整還涉及個(gè)人所得稅的優(yōu)惠政策。對(duì)出售自有住房并在1年內(nèi)重新購(gòu)房的納稅人不再減免個(gè)人所得稅。

二套房首付款比例不低于

各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購(gòu)買第三套及以上住房貸款；對(duì)不能提供一年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)房貸款。對(duì)貸款購(gòu)買商品住房，首付款比例調(diào)整到30%及以上；對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭，嚴(yán)格執(zhí)行首付款比例不低于50%、貸款利率不低于基準(zhǔn)利率1.1倍的規(guī)定。各商業(yè)銀行要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)性貸款的管理，禁止用于購(gòu)買住房。對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行差別化信貸政策的商業(yè)銀行，一經(jīng)查實(shí)要嚴(yán)肅處理。繼續(xù)支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)中低價(jià)位、中小套型商品住房項(xiàng)目和參與保障性安居工程的貸款需求。

推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作逐步擴(kuò)大到全國(guó)

加強(qiáng)對(duì)土地增值稅征管情況的監(jiān)督和檢查，重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行土地增值稅的清算和稽查。加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大到全國(guó)。

落實(shí)支持公租房建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策

各地要加大對(duì)各地2010年住房建設(shè)計(jì)劃和用地供應(yīng)計(jì)劃實(shí)際完成情況的督查考核力度，切實(shí)落實(shí)中小套型普通商品住房和保障性住房建設(shè)計(jì)劃和供地計(jì)劃。房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市，要增加居住用地的供應(yīng)總量。認(rèn)真落實(shí)支持公共租賃住房建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持保障性安居工程建設(shè)，抓緊制定支持公共租賃住房建設(shè)的中長(zhǎng)期貸款政策。

加大開發(fā)商土地閑置捂盤惜售處罰力度

依法查處經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)炒買炒賣、哄抬房?jī)r(jià)、慫恿客戶簽訂“陰陽(yáng)合同”等行為。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地閑置、捂盤惜售等違法違規(guī)行為，要繼續(xù)加大曝光和處罰力度。對(duì)有上述違法違規(guī)記錄的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購(gòu)置土地，各商業(yè)銀行停止對(duì)其發(fā)放新開發(fā)項(xiàng)目貸款和貸款展期。

穩(wěn)定房?jī)r(jià)不力的省級(jí)政府將被追究責(zé)任

要立即研究制定貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào)文件的實(shí)施細(xì)則。房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快、供應(yīng)緊張的城市，要在一定時(shí)間內(nèi)限定居民家庭購(gòu)房套數(shù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部、監(jiān)察部決定，對(duì)省級(jí)人民政府穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作進(jìn)行考核與問(wèn)責(zé)。對(duì)政策落實(shí)不到位、工作不得力的，要進(jìn)行約談，直至追究責(zé)任。

強(qiáng)化政策落實(shí)力度

——官員專家解讀促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展措施

國(guó)家有關(guān)部委29日分別出臺(tái)措施，鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。新華社記者第一時(shí)間連線有關(guān)部委負(fù)責(zé)人和專家，對(duì)這些措施進(jìn)行解讀。

加大政策落實(shí)力度防止弱化政策“執(zhí)行力”

國(guó)家有關(guān)部委出臺(tái)措施中，首當(dāng)其沖的就是“各地要加大貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策措施的力度”。為此，國(guó)家有關(guān)部委明確要求，各地要立即研究制定貫徹落實(shí)中央政策的實(shí)施細(xì)則，已印發(fā)實(shí)施細(xì)則的地區(qū)，要根據(jù)最近國(guó)家有關(guān)部委出臺(tái)的政策措施進(jìn)行調(diào)整和完善。與此同時(shí)，有關(guān)部委要求，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制，對(duì)政策落實(shí)不到位、工作不得力的，要進(jìn)行約談，直至追究責(zé)任。

信貸政策更為嚴(yán)格 禁止商業(yè)銀行“變相放貸”

有關(guān)部委明確提出，各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購(gòu)買第三套及以上住房貸款；對(duì)不能提供一年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)房貸款。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員任興洲說(shuō)：“原來(lái)只是個(gè)別城市出臺(tái)的信貸政策，如今推及到全國(guó)，顯然是比‘國(guó)十條’的政策力度更大?！?

此次出臺(tái)的措施中，有一個(gè)新內(nèi)容，即“各商業(yè)銀行要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)性貸款的管理，禁止用于購(gòu)買住房”。

任興洲說(shuō)：“這是以往政策中所沒(méi)有的，它將有利于堵住商業(yè)銀行利用消費(fèi)性貸款變相進(jìn)行房貸的政策漏洞，是針對(duì)新問(wèn)題出臺(tái)的新措施?！?

切實(shí)增加土地源頭供給 嚴(yán)防“捂地囤地”

在增加住房有效供給方面，有關(guān)部委出臺(tái)的措施更加強(qiáng)調(diào)從土地源頭增加供給。

一方面對(duì)政府提出要求，如“房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市，要增加居住用地的供應(yīng)總量”；另一方面對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地閑置、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開竣工時(shí)間、捂盤惜售等違法違規(guī)行為，加大監(jiān)管力度，提出如有違法違規(guī)記錄，要暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購(gòu)置土地等。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任秦虹研究員說(shuō)：“我的理解前者是增新量，后者是擠存量，目的都是增加土地供應(yīng)?！鼻睾绫硎?，“國(guó)十條”中已經(jīng)對(duì)增加住房有效供給作出要求，2010年全國(guó)計(jì)劃住房建設(shè)用地供應(yīng)總量18.5萬(wàn)公頃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)去年的總量，但是有些城市依然出現(xiàn)完成不到位的現(xiàn)象。

她說(shuō)：“政策設(shè)計(jì)是好的，如果落實(shí)不了，就成空的。此次出臺(tái)的措施提出加大對(duì)各地2010年住房建設(shè)計(jì)劃和用地供應(yīng)計(jì)劃實(shí)際完成情況的督察考核力度，這很有必要。”

此前，國(guó)土資源部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部已聯(lián)合發(fā)出通知，要求進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控。

沈建忠說(shuō)：“這就要求兩個(gè)部門共同加強(qiáng)從供地源頭到住房建設(shè)的全過(guò)程監(jiān)督，確保住房供應(yīng)的穩(wěn)定增長(zhǎng)?！?