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就在《樓市三字經(jīng)》躥紅網(wǎng)絡(luò)，直批樓市調(diào)控恐成“空調(diào)”之際，更嚴(yán)厲的第二波調(diào)控于9月29日突然啟動(dòng)。

針對(duì)各地樓市重現(xiàn)回暖態(tài)勢(shì)，最近中央級(jí)媒體頻頻發(fā)出新一輪調(diào)控可能啟動(dòng)的聲音，另有媒體提出將在10月啟動(dòng)，而令人意想不到的是，第二輪調(diào)控新政趕在國(guó)慶節(jié)前兩天出臺(tái)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于9月各地樓市重現(xiàn)火熱，導(dǎo)致國(guó)慶節(jié)房?jī)r(jià)反彈的預(yù)期增強(qiáng)，因此政府提前部署調(diào)控政策，以遏制房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲。

從本次調(diào)控內(nèi)容上看，基本是進(jìn)一步落實(shí)“新國(guó)十條”要求，但在以下幾個(gè)方面更為嚴(yán)厲：　

一、各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購(gòu)買第三套及以上住房貸款；對(duì)不能提供一年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)房貸款。

解讀：這與“新國(guó)十條”相比，從“商品住房?jī)r(jià)格過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的地區(qū)”擴(kuò)展到了全國(guó)范圍，將進(jìn)一步打擊投機(jī)炒房以及異地炒房者。

二、對(duì)貸款購(gòu)買商品住房，首付款比例調(diào)整到30%及以上；對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭，嚴(yán)格執(zhí)行首付款比例不低于50%、貸款利率不低于基準(zhǔn)利率1.1倍的規(guī)定。各商業(yè)銀行要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)性貸款的管理，禁止用于購(gòu)買住房。

解讀：按“新國(guó)十條”規(guī)定，對(duì)購(gòu)買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以下的家庭，貸款首付款比例可以為20%，但此次新政統(tǒng)一將首付款提高到30%，意在提高剛需購(gòu)房門檻，以降低金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。而加強(qiáng)消費(fèi)貸款的管理，將提高房產(chǎn)投資杠桿，有效堵住投機(jī)者“曲線買房”這一渠道。

三、調(diào)整住房交易環(huán)節(jié)的契稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。

解讀：預(yù)計(jì)將取消個(gè)人首次購(gòu)買90平方米及以下普通住房的契稅優(yōu)惠，而個(gè)人所得稅很有可能由之前的1%提高到3%的上限征收，房改房是否會(huì)按照河北省執(zhí)行的差額征收辦法值得關(guān)注。不過，預(yù)計(jì)對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上并且是家庭唯一生活用房取得的賣房所得，仍將免征個(gè)人所得稅。

四、加強(qiáng)對(duì)土地增值稅征管情況的監(jiān)督和檢查，重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行土地增值稅的清算和稽查。

解讀：前段時(shí)間轟轟烈烈的土地增值稅清算工作近期似乎沒了下文，“算舊賬”說起來(lái)容易，執(zhí)行起來(lái)的難度還是非常大的。如果沒有細(xì)化的政策和強(qiáng)硬的手段來(lái)嚴(yán)格清算，不但對(duì)于遏制房?jī)r(jià)上漲難以收到效果，甚至?xí)蔀殚_發(fā)商借以推高房?jī)r(jià)的理由。

五、加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大到全國(guó)。

解讀：政策再提加快房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，看來(lái)沒有必要討論出或不出的問題了。我國(guó)分稅制改革造成了地方政府對(duì)于土地財(cái)政的高度依賴，也導(dǎo)致了巨額的地方債風(fēng)險(xiǎn)。不遏制地方政府的賣地沖動(dòng)，仍然會(huì)涌現(xiàn)高地價(jià)和高房?jī)r(jià)。下一步房產(chǎn)稅將逐漸替代土地財(cái)政，成為地方政府的主要收入來(lái)源，近日市場(chǎng)傳出房產(chǎn)稅在國(guó)慶前后出臺(tái)的消息，還有消息稱房產(chǎn)稅試點(diǎn)最快年底公布，明年正式實(shí)轉(zhuǎn)。無(wú)論如何，房產(chǎn)稅漸行漸近了。(騰訊藍(lán)房網(wǎng)　趙猛)