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6月25日，北京對12塊工業(yè)用地的協(xié)議出讓情況進行集中公示。這12塊土地主要包括四季青巨山村東倉儲用地、四季青雙新地區(qū)工業(yè)用地、順義區(qū)南法信鎮(zhèn)、后沙峪鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)倉儲用地等，總面積190萬平方米，交易總價款16.2億元。

“這是北京市最后一批工業(yè)用地協(xié)議出讓?！?月27日，北京市國土資源局土地事務利用中心主管仇超表示，“6月30日以后，北京市工業(yè)用地出讓方式要全面采取招拍掛。”

北京市國土資源局局長安家盛在6月26日的“土地日”宣傳現(xiàn)場表示，北京市將繼續(xù)深化落實國家土地利用的各項制度，此次北京市力推工業(yè)用地招拍掛是落實國土資源部有關規(guī)定的具體體現(xiàn)。

安家盛說的國土資源部有關規(guī)定即《國土資源部監(jiān)察部關于落實工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度有關問題的通知》(國土資發(fā)[2007] 78號，下稱“78號文”)。

根據(jù)國土資源部和監(jiān)察部的“78號文”要求，6月30日之后，全國所有工業(yè)用地必須采用招拍掛方式出讓，各地“零地價”、“負地價”招商將就此終結。

中國土地學會的專家表示，全國工業(yè)用地統(tǒng)一實行“招拍掛”，是采取了公平、公開、公正的交易形式，保證工業(yè)用地的有序競爭、保障工業(yè)用地的市場價值、降低企業(yè)的交易成本、改善區(qū)域的投資環(huán)境；規(guī)范土地市場秩序、促進土地資源優(yōu)化配置，而且能有效防止暗箱操作、遏制腐敗滋生。

近年來，多個地區(qū)出現(xiàn)了“招商引資大戰(zhàn)”，而低價出讓甚至以“零地價”、“負地價”的形式出讓工業(yè)用地則成為不少地方政府必打之牌。

2006年，重慶市發(fā)改委的一項調(diào)查表明，重慶市主城區(qū)近郊地區(qū)工業(yè)用地土地出讓金大約為每畝20萬元，而這些地方“三通一平”的土地整治成本就達到每畝20萬元左右，基本相當于土地出讓金。其中，有的區(qū)縣提高土地出讓金的返還比例，返還比例最高的已經(jīng)達到80%。如此一算賬，有一些給大企業(yè)的土地已經(jīng)不是“零地價”，而是“負地價”。

2006年上半年，河南省已累計欠繳新增建設用地使用費5億多元，造成6萬多畝已批土地因欠費而不能領取正式批文，而實際上這些地已投入使用。

為杜絕國家的土地被賤賣，從2007年起，國家要求工業(yè)用地必須采用招標拍賣掛牌方式出讓，其出讓底價和成交價格不得低于所在地土地等別相對應的最低價標準。低于最低價標準出讓或以各種形式補貼返還的，屬非法低價出讓行為，要依法追究責任。按照國土資源部發(fā)布的標準，全國工業(yè)用地被劃為15個等別，最高一等840元/平方米，最低等別60元/平方米。

4月4日，國土資源部、監(jiān)察部又下發(fā)“78號文”，明確把全國工業(yè)用地零地價負地價出讓的截止日期明確在“2007年6月30日”。此次北京市的公示就是按照這個指示精神展開的。

其實，在“78號文”下發(fā)后，深圳、上海等全國大部分城市就已經(jīng)明確表態(tài)要全面實施工業(yè)用地招拍掛制度，部分城市還專門下發(fā)了落實工業(yè)用地招拍掛的具體文件。北京市在集中公示最后一批協(xié)議出讓地之前，已經(jīng)開展了相關的基礎工作。

“北京的這12宗地集中公示像是一道分水嶺，標志著工業(yè)用地乃至所有經(jīng)營性用地協(xié)議出讓歷史的終結，進入全面公開出讓時代。”業(yè)內(nèi)人士如是評價。

中國人民大學土地管理系教授嚴金明表示，工業(yè)用地招拍掛出讓方式后，全國所有經(jīng)營性用地出讓方式實現(xiàn)了統(tǒng)一，這標志著我國土地出讓制度改革基本完成。