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監(jiān)管部門不作為甚至縱容　受損的會是誰？

從未批先建、無證銷售，到違規(guī)提高容積率，“亞洲城”項目幾乎是一路綠燈，并沒有感受到來自政府部門的監(jiān)管壓力。

開發(fā)商稱，“亞洲城”項目啟動不久，先是地塊拆遷延期，后來又遭遇金融危機(jī)寒流，開發(fā)商一度考慮撤資。但有關(guān)政府部門多次協(xié)調(diào)并要求，盡快開工建設(shè)。于是，“亞洲城”在沒有辦理任何建設(shè)手續(xù)的情況下，匆匆上馬。

由此，“亞洲城”違法建設(shè)銷售１年多，一直未得到糾正和制止。今年４月以來，由于開發(fā)進(jìn)度遲緩，交房日期推遲，購房者不斷到開發(fā)商、政府相關(guān)部門討說法，“亞洲城”的亂象才浮出水面，政府開始出面處理有關(guān)問題。

房產(chǎn)開發(fā)涉及規(guī)劃和國土資源、建委、房產(chǎn)局等多個職能部門。記者就此采訪這些部門，都告知“辦理證件我們負(fù)責(zé)，但違法建設(shè)或銷售，我們沒有執(zhí)法權(quán)，執(zhí)法權(quán)在行政執(zhí)法局”。

張志英說，“亞洲城”開工建設(shè)后，沈陽市和皇姑區(qū)行政執(zhí)法局工作人員曾多次到現(xiàn)場執(zhí)法檢查，作過罰款處理，要求停止銷售。記者就此反復(fù)聯(lián)系沈陽市和皇姑區(qū)兩級行政執(zhí)法局，對方表示不接受采訪。對于執(zhí)法過幾次、罰過多少錢、是否叫停開發(fā)商賣樓等問題，均不予回答。

遼寧省社會科學(xué)院法學(xué)所研究員馮昀說，“亞洲城”項目的種種亂象，至少說明政府職能部門的不作為。一些購房者認(rèn)為，政府要對招商引資負(fù)責(zé)，但不能違背法律法規(guī)。這么大的樓盤，如果沒有有關(guān)部門默許縱容，開發(fā)商哪來的膽量建設(shè)銷售？有關(guān)部門對此難辭其咎。

記者了解到，皇姑區(qū)政府已責(zé)令“亞洲城”項目暫停銷售，并協(xié)調(diào)兩家公司和解完成相關(guān)手續(xù)辦理，盡早交付；對于“一房兩賣”問題，開發(fā)企業(yè)同意退房或調(diào)換。

馬光遠(yuǎn)認(rèn)為，沈陽“亞洲城”的建設(shè)和銷售是典型的“先上車、后補票”，在一些地方具有代表性。發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能逾越法律紅線，規(guī)劃剛性必須堅守。政府部門的不作為甚至縱容，相當(dāng)于放棄監(jiān)管，最終會導(dǎo)致消費者利益、政府公信力和企業(yè)商譽“三輸”的局面。

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