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開(kāi)發(fā)商違規(guī)調(diào)高容積率　稱曾獲得政府“承諾”

開(kāi)發(fā)商愛(ài)凱投資咨詢（沈陽(yáng)）公司表示，“亞洲城”項(xiàng)目遲遲未能辦理“五證”，原因之一是調(diào)整容積率尚未獲批。

按照規(guī)劃，“亞洲城”地塊容積率為４．０，而事實(shí)上在建樓盤容積率已經(jīng)達(dá)到５．２。這意味著占地面積為３３７８４平方米的樓盤，建筑面積將從１３．５萬(wàn)多平方米增加到１７．５６萬(wàn)多平方米，多出４萬(wàn)多平方米。如果按照６０００元／平方米計(jì)算，開(kāi)發(fā)商將從“亞洲城”項(xiàng)目多獲得２．４億元。

據(jù)沈陽(yáng)市規(guī)劃和國(guó)土資源局有關(guān)人員介紹，開(kāi)發(fā)商無(wú)權(quán)擅自更改容積率，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格流程經(jīng)過(guò)審批?！敖刂聊壳埃畞喼蕹恰?xiàng)目并沒(méi)有走完審批手續(xù)，屬于未批先建?！?/p>

開(kāi)發(fā)商的說(shuō)法是“提高容積率是不得已而為之”。愛(ài)凱投資咨詢（沈陽(yáng)）公司副總經(jīng)理張志英說(shuō)，作為當(dāng)年沈陽(yáng)“地王”之一的“亞洲城”，土地交易成本高達(dá)３．６４億元人民幣。按照拿地時(shí)規(guī)劃的容積率，開(kāi)發(fā)商無(wú)利可圖還要賠錢。

張志英向記者透露，“亞洲城”項(xiàng)目作為沈陽(yáng)市及皇姑區(qū)政府的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)商摘得地塊后，皇姑區(qū)政府就曾承諾，允許開(kāi)發(fā)商提高容積率，避免投資受損。張志英說(shuō)，由于開(kāi)發(fā)商內(nèi)部矛盾分歧，才遲遲未辦好更改容積率的手續(xù)。

２００９年５月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和監(jiān)察部曾聯(lián)合下發(fā)通知，要求對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)清查治理。但記者在采訪中了解到，沈陽(yáng)市并未對(duì)“亞洲城”項(xiàng)目調(diào)整容積率問(wèn)題進(jìn)行查處。

“容積率說(shuō)調(diào)就調(diào)，規(guī)劃成為一個(gè)軟性角色，還有什么意義呢？”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員馬光遠(yuǎn)認(rèn)為，“地王”高價(jià)拿地，最后又以改變?nèi)莘e率的方式進(jìn)入市場(chǎng)，這一現(xiàn)象值得關(guān)注。地方政府靠“地王”獲取高額土地出讓金，但又不能讓開(kāi)發(fā)商無(wú)錢可賺，于是提高容積率就成為靈丹妙藥；同時(shí)，開(kāi)發(fā)商有調(diào)高容積率撐腰，也敢于頻頻出手創(chuàng)造“地王”。

馬光遠(yuǎn)說(shuō)，如此提高容積率，極易引起權(quán)力尋租。例如，原重慶市規(guī)劃局局長(zhǎng)蔣勇，因幫助開(kāi)發(fā)商調(diào)增容積率等違法行為受賄１７９６萬(wàn)元，最終落馬受到法律嚴(yán)懲。