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國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史4日在全國(guó)國(guó)土資源廳局長(zhǎng)座談會(huì)后接受采訪時(shí)表示，目前房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)出量跌價(jià)滯態(tài)勢(shì)，再過(guò)一個(gè)季度左右可能會(huì)面臨全面調(diào)整，房?jī)r(jià)會(huì)有所下降。(《新京報(bào)》7月5日)

徐部長(zhǎng)的預(yù)判，依據(jù)是中央近期連續(xù)出臺(tái)一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策：從“新國(guó)四條”到“新國(guó)十條”；從規(guī)定二套房首付比例不得低于50%，到房?jī)r(jià)過(guò)高地區(qū)可暫停發(fā)放購(gòu)買第三套及以上住房貸款，此輪嚴(yán)厲的調(diào)控政策，顯示了中央調(diào)控房?jī)r(jià)非同以往的決心。

然而，新政出臺(tái)兩個(gè)多月來(lái)，中國(guó)主要城市住房成交量銳減，但房?jī)r(jià)并未應(yīng)聲下降。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，5月份，全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲12.4%，環(huán)比上漲0.2%。其中，新建住宅銷售價(jià)格同比上漲15.1%，環(huán)比上漲0.4%。超過(guò)10%以上的同比上漲，不能不令人懷疑文章開(kāi)頭的預(yù)判是否成立。

逆政策而行的房?jī)r(jià)很不給調(diào)控面子，當(dāng)然，政策對(duì)市場(chǎng)的影響有一定滯后性，而且政策的嚴(yán)厲性還會(huì)加碼，再過(guò)一個(gè)季度房?jī)r(jià)會(huì)有所下降，這不是不可能。但考慮到國(guó)際金融危機(jī)的影響，以及具有中國(guó)特色的“賣地財(cái)政”，房?jī)r(jià)會(huì)否在未來(lái)一個(gè)季度有所下降，依然令人存疑。

全國(guó)政協(xié)委員梁季陽(yáng)在今年兩會(huì)上就說(shuō)：“2009年，全國(guó)的土地出讓金收入已經(jīng)超過(guò)1.5萬(wàn)億元。不少城市的土地出讓金已經(jīng)占地方財(cái)政收入約50%?！辟u地收入已支撐起地方財(cái)政的半邊天，要是半邊天塌下來(lái)，很多地方主政者是無(wú)法面對(duì)和承擔(dān)的。

這占了半邊天的財(cái)政收入除了用于“三公開(kāi)支”，其中一塊是用于公共建設(shè)和社會(huì)福利保障。城建、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)……哪一樣都得花錢，花少了，市民還不滿意。既不讓池子進(jìn)水，又要池子流水，這能持續(xù)多久？如果地方政府財(cái)力原本雄厚，倒可以持續(xù)一下，可事實(shí)并非如此——3月17日《中國(guó)證券報(bào)》的一個(gè)報(bào)道就說(shuō)：2009年年末,中國(guó)地方政府負(fù)債達(dá)7.2萬(wàn)億元，面臨嚴(yán)重債務(wù)危機(jī)，多個(gè)地方靠賣地還貸。實(shí)際上在眾多公共福利保障性支出中，地方政府出了大頭，經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡鞍鋼此前在接受采訪時(shí)也指出：“我國(guó)在教育投入方面，大體上94.5%的投入是由地方財(cái)政支出的。”

回想2008年，受金融危機(jī)波及，國(guó)內(nèi)房?jī)r(jià)大幅下滑，地方財(cái)政很快捉襟見(jiàn)肘，各地紛紛出臺(tái)五花八門的托市、救市措施——地方政府需要通盤(pán)考慮，有些支出是剛性的，有些工程在加緊上馬，一旦財(cái)政入不敷出，銀行收緊信貸，資金鏈斷裂隨時(shí)都有可能，那樣政府就難以運(yùn)行。何況，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP有重要貢獻(xiàn)，在以GDP論英雄的時(shí)代，打壓樓市不啻打壓GDP。地方政府打壓房?jī)r(jià)的內(nèi)在動(dòng)力不足，因此，中國(guó)這房?jī)r(jià)既不是市場(chǎng)的結(jié)果，也不單是行政的結(jié)果。

我并不是為地方政府開(kāi)脫，而是要理性分析為什么高房?jī)r(jià)治不了，其核心是怎么解決地方政府的財(cái)政收支平衡。把房?jī)r(jià)打壓下來(lái)，或減少甚至取消賣地財(cái)政，這個(gè)缺口拿什么來(lái)補(bǔ)？誰(shuí)來(lái)補(bǔ)？還有理論說(shuō)，房子在西方某些國(guó)家是作為福利而不是商品，真要這樣，有些地方政府就是賣光辦公大樓也不夠，現(xiàn)在提高福利是不是太奢侈了點(diǎn)？

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不是大話空話，但怎么把這些做真做實(shí)，才是最難之處。比如，如何尋找賣地財(cái)政的替代品？中國(guó)怎樣才能在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中往前端靠？在轉(zhuǎn)型尚未完成前，房地產(chǎn)仍是“支柱產(chǎn)業(yè)”，而中間階層則是最大的埋單人——富有的人無(wú)論房?jī)r(jià)高低都能通吃，困難群體則在指望保障性住房。

如果說(shuō)賣地財(cái)政是必然的，那為這個(gè)財(cái)政做了貢獻(xiàn)的人，有理由知道它是不是實(shí)現(xiàn)了公共利益最大化。只有實(shí)現(xiàn)了這點(diǎn)，民眾承受了高房?jī)r(jià)卻享受了好的福利，這才是值得的，就怕承受了高房?jī)r(jià)，卻享受不了好福利。這里就需要公開(kāi)財(cái)政預(yù)算，擠干不必要的支出，能做到這一點(diǎn)，民眾對(duì)高房?jī)r(jià)的抱怨才會(huì)少一些；政府財(cái)政有困難，民眾也愿意共赴時(shí)艱。(廖保平)