上周末,國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出“關(guān)于土地增值稅清算有關(guān)問題的通知”,從某種方面來說,這可以視為是對(duì)開發(fā)商土地及房產(chǎn)暴利在稅收上重點(diǎn)“清算”和稽查的開始。
當(dāng)初國(guó)務(wù)院發(fā)布被稱為“史上最嚴(yán)厲的房市調(diào)控”的“國(guó)十條”后,一些有相當(dāng)影響的房地產(chǎn)大鱷就曾宣稱:新政對(duì)他們影響不大,因?yàn)樵?009年房?jī)r(jià)暴漲后,開發(fā)商“不差錢”。但是開發(fā)商似乎都忘了,一些開發(fā)商的暴富,往往是建立在“集體偷稅”的基礎(chǔ)上的。其中最重要的一條,就是土地增值稅。
早在4月份“國(guó)十條”出臺(tái)前,就有媒體引自一份未公開的政協(xié)提案顯示,從2005年到2009年土地增值稅共流失2.52萬(wàn)億。而在開發(fā)商最暴富的2009年,他們一年從商品住房中所攫取的暴利為1.8萬(wàn)億元左右。所以,如果中央真正下定決心對(duì)開發(fā)商的土地增值稅進(jìn)行徹底的清算,部分開發(fā)商就有可能由“不差錢”變得“很差錢”。降價(jià)清倉(cāng)、回籠資金,繳納所欠多年的數(shù)萬(wàn)億元土地增值稅,就可能成為開發(fā)商迫不得已的唯一選擇。
有的人會(huì)擔(dān)心,土地增值稅將通過開發(fā)商轉(zhuǎn)嫁到買房人身上。其實(shí),這樣的擔(dān)憂源于對(duì)土地增值稅的誤解。因?yàn)橥恋卦鲋刀愓魇盏亩嗌?,只取決于開發(fā)商的暴利程度。按照1993年就出臺(tái)的國(guó)務(wù)院土地增值稅暫行條例,“增值額未超過扣除項(xiàng)目金額50%的部分,稅率為30%;未超過100%的部分,稅率為40%;未超過200%的部分,稅率為50%;超過200%的部分,稅率為60%”。由此不難推算出,這幾年中某些六七千元漲至兩三萬(wàn)元的高價(jià)樓盤,開發(fā)商一半左右的暴利必須上交。
也許有人會(huì)問,為什么開發(fā)商在繳納了土地出讓金和各種稅費(fèi)后,還要繳納土地增值稅?這需要從我國(guó)的社會(huì)制度及國(guó)家的根本大法上去認(rèn)知。我國(guó)憲法第十條規(guī)定,“城市的土地屬于國(guó)家所有,任何組織或者個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓?!边@就從根本上決定了我國(guó)的土地資源,包括土地的使用權(quán),絕不允許任何人通過買賣來攫取暴利。國(guó)務(wù)院在上世紀(jì)90年代初出臺(tái)的土地增值稅暫行條例,其基本的立足點(diǎn)就是來源于此。開發(fā)商僅僅是一個(gè)房產(chǎn)的操作者,而不是所有者。
以制度和憲法的視角,重新審視開發(fā)商和土地增值稅,就可看到,土地增值稅是制衡開發(fā)商暴利的“核武器”。當(dāng)然,這個(gè)“核武器”是虛晃一槍,還是“真刀真槍”,關(guān)鍵還是掌握在政策執(zhí)行者手里。沈曉杰(地產(chǎn)評(píng)論人)
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