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指望通過(guò)取消招拍掛制度來(lái)抑制房?jī)r(jià)，不切實(shí)際。但招拍掛制度確需完善，讓稀缺的土地資源更合理地配置到社會(huì)中。

“那么多企業(yè)都爭(zhēng)一塊地，誰(shuí)出的價(jià)高誰(shuí)就能拿到，地價(jià)能不被推高嗎？地價(jià)高了，開(kāi)發(fā)商自然也就把成本攤到房?jī)r(jià)里，房?jī)r(jià)肯定會(huì)升高?！北本┦谐?yáng)區(qū)一位市民擔(dān)心地說(shuō)。

有人擔(dān)心，繼續(xù)實(shí)行招拍掛制度，將會(huì)不斷推升地價(jià)，從而推動(dòng)房?jī)r(jià)不斷上漲。 

“很多人都有這種看法，其邏輯是：地價(jià)決定了房?jī)r(jià)，高地價(jià)自然帶來(lái)高房?jī)r(jià)，而高價(jià)地是實(shí)行招拍掛制度出讓的，因此，招拍掛制度就成了高房?jī)r(jià)的罪魁禍?zhǔn)??！敝袊?guó)土地勘查規(guī)劃院副總工程師鄒曉云說(shuō)：“但事實(shí)并非如此簡(jiǎn)單，同是招拍掛方式出讓土地，2009年，北京出了很多高價(jià)地，可是在2007年下半年到2008年上半年，北京近乎有一半的土地甚至黃金地塊以底價(jià)成交，有的甚至流拍；同樣以招拍掛方式出讓土地，在去年火熱的地產(chǎn)市場(chǎng)上，北京、上海、杭州等一線城市頻出地王，一些二、三線城市土地價(jià)格卻較平穩(wěn)。2004年以來(lái)，北京、上海、廣州、沈陽(yáng)等10個(gè)大城市中，沈陽(yáng)的招拍掛比例最高，由于土地供應(yīng)充足，沈陽(yáng)的房?jī)r(jià)、地價(jià)最為穩(wěn)定。這說(shuō)明，招拍掛制度導(dǎo)致地價(jià)、房?jī)r(jià)上漲的觀點(diǎn)總體上是不成立的?！?/p>

“土地價(jià)格由開(kāi)發(fā)商競(jìng)價(jià)形成，而其愿意出多少錢(qián)買(mǎi)地主要是依據(jù)對(duì)未來(lái)商品房市場(chǎng)的預(yù)期。招拍掛是招標(biāo)、掛牌和拍賣(mài)三種土地出讓方式的簡(jiǎn)稱，只是搭建了一個(gè)公開(kāi)交易平臺(tái)，這種出讓制度并不必然產(chǎn)生高價(jià)地。從近幾年的情況看，市場(chǎng)過(guò)熱時(shí)期容易出現(xiàn)非理性拿地行為?！蓖跣∮撤治稣f(shuō)。 

“沒(méi)有招拍掛制度，中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)就不可能有一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境?！比f(wàn)科集團(tuán)董事長(zhǎng)王石表示，早期招拍掛制度還未普及時(shí)，拿地對(duì)萬(wàn)科來(lái)說(shuō)是一件很困難的事。如果企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力不是誰(shuí)的房子更受購(gòu)房者歡迎，而是誰(shuí)能獲得低價(jià)土地，那么優(yōu)秀企業(yè)恐怕很難勝出，住宅的居住品質(zhì)也很難得到持續(xù)提升。 

“此輪房?jī)r(jià)暴漲的原因主要在于投機(jī)盛行、供需失衡，過(guò)多的貨幣追逐相對(duì)太少的商品，這個(gè)商品又主要集中在房地產(chǎn)等領(lǐng)域，房?jī)r(jià)豈有不漲之理？顯然，房?jī)r(jià)暴漲不能簡(jiǎn)單歸結(jié)于招拍掛制度。指望通過(guò)取消招拍掛制度來(lái)抑制房?jī)r(jià)，不切實(shí)際。但這并不意味著它是完美的制度。”嚴(yán)金明說(shuō)。

如何進(jìn)一步完善招拍掛制度，讓稀缺的土地資源更公平、合理地配置到社會(huì)中？

“首先要認(rèn)清的是，土地不僅具有經(jīng)濟(jì)屬性，還有民生保障功能?！眹?yán)金明認(rèn)為，當(dāng)前地方政府在出讓土地時(shí)絕不能一味簡(jiǎn)單地采用拍賣(mài)或輪番競(jìng)價(jià)方式讓“價(jià)高者得”，凡涉及民生的普通住宅用地或中小套型、中低價(jià)位住宅用地，盡量采取限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)等方式，探索“綜合評(píng)標(biāo)”、“一次競(jìng)價(jià)”等方式防止土地價(jià)格被哄抬、炒高到非理性的高度。而對(duì)一些占比很少的高檔房用地和商業(yè)用地，要采取競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)的掛牌和拍賣(mài)方式，彰顯土地價(jià)值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，同時(shí)把收益更多地用在中低收入者的住房體系建設(shè)上。

關(guān)于堅(jiān)持和完善招拍掛制度，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)贠小蘇不久前表示，在房?jī)r(jià)上漲較快的一線城市和部分二、三線城市，將選擇以自住性、中小套型商品房建設(shè)用地開(kāi)展試點(diǎn)，探索堅(jiān)持和完善招拍掛制度、有效控制房?jī)r(jià)地價(jià)的政策和措施。試點(diǎn)過(guò)程中，根據(jù)不同地塊的實(shí)際建設(shè)條件和政府調(diào)控目標(biāo)引入多因素評(píng)判，探索完善土地招拍掛出讓制度的具體政策。

記者注意到，當(dāng)前不少城市正在探索完善招拍掛制度，北京、上海、南京等城市在土地供應(yīng)中，不再把“價(jià)高者得”作為唯一條件，而更注重綜合考慮市場(chǎng)形勢(shì)、地塊特征和政府宏觀調(diào)控目標(biāo)等多方面因素,中小套型、中低價(jià)位住宅用地交易均價(jià)開(kāi)始出現(xiàn)不同幅度的下調(diào)。