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樓市大調(diào)整態(tài)勢下，狂飆猛進的房價放緩了腳步。

眾說紛紜的樓市中，有一種觀點認為，“面包”價格的高昂源于“面粉”價格的飆升，要想根本上解決房地產(chǎn)市場的問題，必須改革現(xiàn)有的一系列土地管理制度。否則，現(xiàn)有政策退出后，房價將會迎來暴漲。

作為土地有償使用制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，招拍掛制度到底在房地產(chǎn)市場上扮演著什么樣的角色？是不是真的到了大步改革關(guān)口？而與此密切相關(guān)的“土地財政”會不會成為未來房價暴漲的隱患？18億畝耕地保護政策是房價居高不下的根源嗎？記者進行了調(diào)查。

1.耕地保護會不會推高房價？ 

不管耕地如何緊缺，居民正常的居住用地的供地計劃都得到優(yōu)先安排。長期看，如果建設(shè)用地減少，可能會在一定程度影響房價，但至少是幾十年后的事。

有一種觀點認為，堅守18億畝耕地保護紅線，會讓土地供應(yīng)偏緊、地價偏高，自然會推高房價。

18億畝耕地保護政策會不會推升房價？

“可以肯定地說，耕地保護政策既不是限制城市發(fā)展的紅線，也不是推漲房價的動因?！敝袊鐣茖W(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員王小映說，18億畝耕地保護政策不是拍腦袋想出來的，是經(jīng)過科學(xué)測算的。守住這條紅線，最重要的原因是要確保中國的糧食安全。中國人口這么多，糧食必須立足于自給。

而據(jù)一些農(nóng)業(yè)專家估算，實際上，即便確實保住18億畝耕地，按照目前糧食生產(chǎn)增長趨勢分析，到2020年保證95%的自給率，形勢也很嚴峻，必須在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)上有重大突破。 

“即使在保護18億畝耕地紅線高壓下，仍有大量的違法用地，況且中國城鎮(zhèn)居民人均占地130多平方米，而國際上才80多平方米，現(xiàn)在中國需要的不是占用農(nóng)民的耕地，而是需要提高土地利用效率。”國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究員袁崇法說，“近幾年住宅用地供應(yīng)總量充足，事實上，不管耕地如何緊缺，居民正常的居住用地的供地計劃都得到了優(yōu)先安排，每年還在增加。同時也考慮了今后若干年的需求，到2020年預(yù)留了8億多人進入城市和小城鎮(zhèn)的用地空間?！?/p>

從階段上講，按照《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》規(guī)定的2010年耕地保有18.18億畝、2020年前保有18.05億畝，2020年以后耕地保有量將會低于或等于18億畝。長期來看，如果建設(shè)用地減少，會在一定程度影響房價，但至少是幾十年后的事。

“這次房價的暴漲也提醒我們，目前，我國處在快速城鎮(zhèn)化的進程中，當大量人口源源不斷流入城市的時候，城市需要提前準備好可供居住的土地，但土地開發(fā)、住房建造都需要時間，如此巨大的土地需求，放到任何一個國家都是一個罕見的難題。各地要科學(xué)制定土地年度供應(yīng)計劃，改善土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定社會各界的預(yù)期。與土地相關(guān)的所有制度思考和改革，都應(yīng)處理好公平和效率的問題。同時，政府要切實分清哪是政府該做的、能做好的，哪是市場能做好的，絕不能以產(chǎn)業(yè)政策取代保障政策，并采取措施，大跨步去履行這個責(zé)任。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、土地規(guī)劃研究中心主任嚴金明認為。