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“工業(yè)用地調(diào)整為住宅用地,政府將收回出讓；開發(fā)地下空間要收土地出讓金,城中村改造安置房交易計收30%基準(zhǔn)地價……”記者昨日獲悉,廣州市國土房管局制定的《關(guān)于調(diào)整我市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金計收標(biāo)準(zhǔn)的通知》(下稱《通知》)已經(jīng)市政府同意,從7月1日起,廣州將實行新的土地出讓金計收標(biāo)準(zhǔn)。專家稱,此舉及時填補了土地出讓金計收政策的空白和遺漏,能減少違規(guī)用地,推動“三舊”改造。 

工業(yè)改住宅,政府僅返還40%成交價

這是廣州五年來首次調(diào)整土地出讓金計收標(biāo)準(zhǔn),其中指出:按工業(yè)、倉儲、市政設(shè)施或基礎(chǔ)設(shè)施等用途申請用地后,未按原規(guī)劃實施建設(shè)的項目,現(xiàn)規(guī)劃調(diào)整為商品住宅的,由政府收回重新公開出讓,按土地公開出讓成交價的40%返還原用地單位前期投入費用；調(diào)整為商品住宅外的經(jīng)營性用途的,按調(diào)整時的基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)計算補繳出讓金；調(diào)整為非經(jīng)營性用途的,按調(diào)整時的土地純收益標(biāo)準(zhǔn)計算補繳出讓金。除工業(yè)項目以外的協(xié)議出讓項目建筑面積或建筑用途調(diào)整的,均按相應(yīng)用途調(diào)整時的地價標(biāo)準(zhǔn)收取差價。

廣州市國土房管局表示,規(guī)劃改用途的補繳土地出讓金,此前規(guī)定是按原出讓價格標(biāo)準(zhǔn)計收,一般補繳標(biāo)準(zhǔn)偏低,容易誘導(dǎo)開發(fā)商拿地后調(diào)增規(guī)劃容積率,此次新政策則一律按調(diào)增容積率時的基準(zhǔn)地價計收,保證土地出讓收益應(yīng)收盡收。

廣州市社會科學(xué)院研究員彭澎說,以往有的開發(fā)商專鉆空子,想辦法把工業(yè)用地等轉(zhuǎn)為住宅,低價拿地、高價賣地,新規(guī)對開發(fā)商是很大約束,能抑制投機取巧、拖延開發(fā)、囤地等行為。“其實土地價值一直在增長,理應(yīng)按市場價補繳。這及時填補了土地出讓金計收政策的空白和遺漏,讓土地開發(fā)掌握在規(guī)劃之中?！敝性禺a(chǎn)項目部總監(jiān)黃韜表示。

城中村安置房上市,只收30%地價

值得一提的是,地下建筑應(yīng)適當(dāng)征收土地出讓金,地下商業(yè)按地上商業(yè)計收標(biāo)準(zhǔn)的50%計收土地出讓金。除依法可劃撥外,其他新建地下建筑(如停車場等),按工業(yè)用途基準(zhǔn)地價的20%計收土地出讓金。廣州市國土房管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,此前沒有收取出讓金是為鼓勵開發(fā)地下空間,未來可能把規(guī)劃的地下空間價格糅合到拍賣地塊的總成本中去。黃韜認(rèn)為,廣州就有很多地下商場,人氣火爆,今后收取土地出讓金也是合理的。

《通知》規(guī)定,將對國有舊廠房改造給予一定的政策支持,改作教育、科研、設(shè)計、文化等非經(jīng)營性用途和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等,符合劃撥用地目錄的,按劃撥方式處理,不符合劃撥用地目錄的,按綜合辦公用途基準(zhǔn)地價30%計收土地出讓金。改作保險金融、商貿(mào)會展等經(jīng)營性用途的,按新舊用途基準(zhǔn)地價的差價補繳土地出讓金。對于村集體或個人依法將集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地的,可暫緩征收土地出讓金,但村集體自行申請補繳土地出讓金,或發(fā)生新建、擴建、改建和權(quán)屬轉(zhuǎn)移等情形,則按土地純收益計收土地出讓金。如果納入“城中村”自主改造且與舊村一并改造的,還可給予“三舊”改造政策支持,按土地純收益的50%計收土地出讓金?！俺侵写濉备脑彀仓梅拷灰邹D(zhuǎn)讓時,按相應(yīng)用途基準(zhǔn)地價的30%計收土地出讓金。

“目前房價處于下行趨勢,政府大幅讓利,把改造的優(yōu)惠幅度明確,能進一步推動開發(fā)商和村民參與改造?！迸砼煺f。