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居高不下的房價讓人們把指責(zé)的目光投向了土地招拍掛出讓制度，“一段時間以來，輿論幾乎一邊倒地批評土地招拍掛出讓制度，認(rèn)為是該制度推高了地價，地價又推高了房價。”中國土地礦產(chǎn)法律中心佟紹偉近日在接受本報記者采訪時明確表示，這是一種誤區(qū)。 

國土資源部土地利用管理司司長廖永林則告訴記者，土地招拍掛出讓制度肯定會堅持下去，但是他也透露，目前，在全國一些城市已啟動試點(diǎn)，對這項(xiàng)制度進(jìn)行完善。

堅持招拍掛制度不會改變

據(jù)透露，在今年的“兩會”提案中，有關(guān)房價問題的提案幾乎占到了全部提案的一半。不僅“兩會”代表、委員對房價問題反映強(qiáng)烈，就是普通老百姓對不斷飆升的房價也是怨聲四起。

于是，各界都在反思高房價的推手到底是什么？3月底，某知名網(wǎng)站作了一個民意調(diào)查，563人中，竟有81.9%的人認(rèn)為，高房價背后的推手是土地招拍掛出讓制度。他們提出，應(yīng)徹底改革土地拍賣制度。顯然，土地招拍掛出讓制度成了高房價的替罪羊。

那么，土地招拍掛出讓制度到底是不是高房價背后的推手？佟紹偉的答案是否定的。據(jù)他介紹，我國土地招拍掛出讓制度從實(shí)施至今已經(jīng)有11年。1999年，國土資源部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推行招標(biāo)拍賣出讓國有土地使用權(quán)的通知》，佟紹偉說，當(dāng)時，只是要求豪華住宅等經(jīng)營性用地進(jìn)行招標(biāo)、拍賣出讓，對于普通的居住用地更多的是劃撥供應(yīng)。

隨后的幾年中，房價不斷上漲，由此導(dǎo)致的矛盾也日益顯現(xiàn)?！疤貏e是暗箱操作中的腐敗問題?！辟〗B偉表示，“實(shí)行土地招拍掛出讓之前觸目驚心的腐敗事實(shí)，就是在實(shí)施了土地招拍掛出讓之后腐敗問題仍難以根除?！辟〗B偉說，這讓他們更加堅信，必須毫不動搖地堅持和進(jìn)一步完善土地招拍掛制度。

國土資源系統(tǒng)普遍認(rèn)為，土地招拍掛出讓制度為土地市場創(chuàng)造了一個公開、透明的競爭平臺，最大限度地防止了暗箱操作，保證了國有資產(chǎn)價值的充分體現(xiàn)。近日，國土資源部明確表示，堅持招拍掛制度不會動搖。

正在對招拍掛制度進(jìn)行完善

“其實(shí)每一項(xiàng)制度后面都有合理和需要完善的地方，目前，我們正在按照部里要求組織對招拍掛制度進(jìn)行完善試點(diǎn)?！?月15日，在國土資源部召開的新聞發(fā)布會上，廖永林向媒體透露，國土資源部正在對土地招拍掛出讓制度進(jìn)行完善，目前，試點(diǎn)已在一些城市展開。

廖永林表示，現(xiàn)行的土地招拍掛出讓制度在公開、公正以及效率上確實(shí)存在一些需要完善的問題。他說，國土資源部將全面分析招拍掛制度中需要解決的突出問題，然后提出指導(dǎo)性意見。

4月16日，北京市土地交易市場發(fā)布了2010年第6次出讓公告，集中推出9宗土地，其中8宗土地以住宅為主。

記者注意到，在這次土地出讓中，北京市對土地招拍掛出讓制度已經(jīng)進(jìn)行了完善。北京市國土資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人明確表態(tài)，今后北京商品住宅用地出讓將不再只是“價高者得”，更多采用“綜合條件最優(yōu)者得”的綜合評標(biāo)方式。北京市規(guī)定，在新的綜合招標(biāo)中，將設(shè)定合理價格區(qū)間，同時將再次弱化投標(biāo)價格因素。

在此基礎(chǔ)上，縮小單宗商品住宅用地出讓規(guī)模，限制企業(yè)拿地規(guī)模，防止開發(fā)企業(yè)囤地。北京市明確提出，原則上單宗商品住宅用地土地出讓面積控制在10公頃左右，商品房建筑面積控制在20萬平方米以下。

最終，4月16日，北京市推出的9宗土地中，有5宗采取了綜合評標(biāo)的招標(biāo)方式，兩宗采取了不設(shè)評標(biāo)委員會的招標(biāo)方式，另外房山區(qū)長陽鎮(zhèn)站6號居住用地采取了“限房價、競地價”的掛牌方式，這是北京市第一宗明確定位為中小套型普通商品房，并采取“限房價、競地價”方式出讓土地的項(xiàng)目。

據(jù)介紹，北京就是國土資源部推出的土地招拍掛出讓制度完善試點(diǎn)城市之一。