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作為國土部指定的試點(diǎn)城市,北京將于本周內(nèi)率先出臺土地出讓新規(guī)。

據(jù)了解,新規(guī)將在土地出讓方式、保障房配建等方面做出規(guī)定。北京市土地整理儲備中心的相關(guān)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示,按照新規(guī)的思路,土地出讓不一定要“價高者得”,但在部分地塊中,開發(fā)商需配建相應(yīng)比例保障房,即土地出讓收益由以往的“暗補(bǔ)”變?yōu)椤懊餮a(bǔ)”。

　本周內(nèi)出臺新規(guī)

新規(guī)的出臺始于國土部的一紙規(guī)定。今年3月10日,國土部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（即 “34號文”）稱,將在房價過高、上漲過快的城市,選擇部分地塊進(jìn)行試點(diǎn),探索堅(jiān)持和完善招拍掛制度、有效控制房價地價的政策和措施。

據(jù)了解,北京是試點(diǎn)城市之一。上月底,北京市國土局召集市場人士“座談”。一位參與“座談”的業(yè)內(nèi)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,不少人士在會上提議,對拍賣出讓的土地進(jìn)行限制,多采用招標(biāo)出讓的方式,也有人建議將保障房和商品房地塊捆綁出讓。

此前,坊間也有傳言稱,北京市的新規(guī)將包括抬高競價階梯、限制競價次數(shù)、多采用“暗標(biāo)”等內(nèi)容,但均未得到官方證實(shí)。

昨日,北京市土地整理儲備中心副主任葉向忠向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,北京市的土地出讓新規(guī)將在本周內(nèi)推出,但他并未透露具體內(nèi)容。

北京市土地整理儲備中心市場部的相關(guān)人士向記者表示,新規(guī)將在土地出讓方式、保障房配建等方面做出具體規(guī)定,今后北京市的土地出讓將按照新規(guī)進(jìn)行。他還表示,招拍掛作為土地出讓的基本制度將不會改變。

變“暗補(bǔ)”為“明補(bǔ)”

“是市場預(yù)期推高了地價,而不是招拍掛制度本身。“北京市國土局的相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。她還表示,按照新規(guī),土地出讓不一定要“價高者得”。另外,土地出讓收入由“暗補(bǔ)”變?yōu)椤懊餮a(bǔ)”,是新規(guī)的主要思路。

該人士表示,以往政府多采用拍賣方式出讓土地,這種方式表面上容易推高地價,但政府已將該部分收入用于土地一級開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障房建設(shè)等方面,此為“暗補(bǔ)”。

她表示,新規(guī)的思路為“明補(bǔ)”,即不一定采用價高者得的方式出讓土地,但在保證政府收益的基礎(chǔ)上,規(guī)定開發(fā)商需配建一定比例的保障性住房。事實(shí)上,北京市在此前的土地出讓中已有這種嘗試,但并未大規(guī)模推廣。

此前曾有媒體稱,北京市將在土地交易前,委托專家和評估機(jī)構(gòu),根據(jù)該地區(qū)當(dāng)前的房價和地價進(jìn)行綜合評估,并確定合理區(qū)間。如果土地競價超過這一區(qū)間,仍有開發(fā)商加價,將不再采取“價高者得”,而是綜合評定競標(biāo)開發(fā)商的資質(zhì)、資金能力、開發(fā)建設(shè)規(guī)劃,特別是配建保障房和承擔(dān)公益性設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容,來確定最終競得者。

對此,該人士表示,上述方案也曾納入過北京市國土局的討論。但至于該方案是否就是最終方案,她表示尚不確定。

來自北京市土地整理儲備中心的信息顯示,本周四（4月15日）,北京將有4個地塊進(jìn)行現(xiàn)場競價,均為多功能用地。若新規(guī)能較早出臺,這4個地塊極有可能成為第一批“試驗(yàn)者”。