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關(guān)于促進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的五條政策措施

一、加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境制度建設(shè)。

開(kāi)展規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理，對(duì)不適合全面深化改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的行政規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，對(duì)《邯鄲市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法》《邯鄲市罰沒(méi)物資管理辦法》等17件政府規(guī)章進(jìn)行修改廢止。發(fā)揮“法律小屋”作用，通過(guò)座談會(huì)、熱線電話等方式，暢通公眾參與立法渠道，聽(tīng)取基層群眾立法意見(jiàn)和建議。探索推行委托備案審查模式，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用，提高備案審查工作質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)合法性審查工作較薄弱地區(qū)的督導(dǎo)檢查，全面落實(shí)市縣鄉(xiāng)三級(jí)合法性審查工作。（責(zé)任單位：市司法局）

二、全面推行減證便企告知承諾制。

開(kāi)展“目錄之外無(wú)證明”專項(xiàng)監(jiān)督檢查，《邯鄲市保留證明事項(xiàng)基本目錄》所列140項(xiàng)證明事項(xiàng)之外不再要求開(kāi)具證明（地方性法規(guī)新設(shè)定的證明事項(xiàng)除外），堅(jiān)決杜絕各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”“重復(fù)證明”。對(duì)戶籍管理、市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)等營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域告知承諾證明事項(xiàng)進(jìn)行擴(kuò)容，年底前達(dá)到35項(xiàng)。（責(zé)任單位：市司法局）

三、提升行政執(zhí)法文明利企水平。

開(kāi)展行政執(zhí)法人員專項(xiàng)清理“行政執(zhí)法記錄大練兵”活動(dòng)，組織行政執(zhí)法人員參加法律知識(shí)培訓(xùn)考試，確保行政執(zhí)法人員持證合法合規(guī)。制定“邯鄲市行政執(zhí)法禁止性行為清單”“邯鄲市行政執(zhí)法免罰清單”，指導(dǎo)監(jiān)督各行政執(zhí)法部門(mén)制定本領(lǐng)域的“禁止性行為清單”“輕微違法行為免罰清單”，對(duì)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》中“不予處罰”情形予以具體化、明確化。加強(qiáng)行政執(zhí)法部門(mén)的日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督，深入宣傳貫徹《河北省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，常態(tài)化開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)涉企領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督和案卷評(píng)查，促進(jìn)重點(diǎn)涉企領(lǐng)域嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展排查整治，開(kāi)展“任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、一刀切式執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”專項(xiàng)整治行動(dòng)，設(shè)立每月1日至15日為企業(yè)“寧?kù)o日”，規(guī)范約束行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)企業(yè)的執(zhí)法檢查。實(shí)施“行政執(zhí)法溫度提升”行動(dòng)，宣傳貫徹修訂后的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，指導(dǎo)監(jiān)督各行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展包容審慎執(zhí)法、說(shuō)理式執(zhí)法。組建市縣兩級(jí)行政執(zhí)法專家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法隊(duì)伍面對(duì)面指導(dǎo)，開(kāi)通業(yè)務(wù)咨詢電話，公布投訴舉報(bào)郵箱，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法行為。開(kāi)通12348行政執(zhí)法質(zhì)量反饋熱線，公布市依法行政辦郵箱（jdc3019806@126.com），受理企業(yè)對(duì)行政執(zhí)法意見(jiàn)建議或投訴舉報(bào)。（責(zé)任單位：市司法局）

四、加大營(yíng)商環(huán)境普法和依法治理力度。

將每年9月定為營(yíng)商環(huán)境法治宣傳月，開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主題宣傳”，重點(diǎn)對(duì)《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)合同法》等營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域法律法規(guī)進(jìn)行宣傳。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”及以案釋法責(zé)任制，建立普法責(zé)任制評(píng)估制度，做到年初有計(jì)劃、季度有通報(bào)、半年有總結(jié)、年終有測(cè)評(píng)。建立以案釋法資源庫(kù)，經(jīng)常性組織法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師開(kāi)展以案釋法活動(dòng)。發(fā)揮普法講師團(tuán)、普法志愿者隊(duì)伍和優(yōu)秀普法教師的作用，認(rèn)真組織實(shí)施普法教育宣講活動(dòng)。深化“法律進(jìn)企業(yè)”“法律進(jìn)市場(chǎng)”，創(chuàng)建“誠(chéng)信守法示范企業(yè)”“公平守信示范市場(chǎng)”，促進(jìn)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。以調(diào)解、仲裁、公證、行政復(fù)議、行政裁決等非訴方式定分止?fàn)?，提高化解效率，減少企業(yè)成本，每年在全市組織開(kāi)展2次涉企糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)。（責(zé)任單位：市司法局）

五、優(yōu)化涉企法律服務(wù)供給。

培養(yǎng)“一帶一路”涉外法律服務(wù)人才，組建不少于15人的涉外律師人才庫(kù)，為企業(yè)涉外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)提供法律服務(wù)，推動(dòng)邯鄲律師法律服務(wù)走出國(guó)門(mén)。建立與企業(yè)經(jīng)常性交流制度，定期安排法律服務(wù)人員走訪企業(yè)，滿足企業(yè)法律需求。調(diào)整優(yōu)化仲裁員隊(duì)伍，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效仲裁服務(wù)。組建司法鑒定聯(lián)合服務(wù)團(tuán)，為企業(yè)提供全方位司法鑒定服務(wù)。組建企業(yè)法律服務(wù)工作團(tuán)，對(duì)“白名單”重點(diǎn)企業(yè)因疫復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)，對(duì)中小微企業(yè)開(kāi)展法務(wù)幫扶。建立覆蓋城鄉(xiāng)、普惠均衡的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立公共法律服務(wù)中心，行政村建立公共法律服務(wù)工作站，實(shí)現(xiàn)涉企法律服務(wù)全覆蓋。開(kāi)展“百所聯(lián)百（商、協(xié)）會(huì)”活動(dòng)，組織律師事務(wù)所對(duì)接商會(huì)、協(xié)會(huì)企業(yè)，為企業(yè)提供免費(fèi)“法治體檢”活動(dòng)。減輕企業(yè)公證服務(wù)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，對(duì)涉及企業(yè)貸款融資賦予債權(quán)文書(shū)強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證執(zhí)行收費(fèi)優(yōu)惠政策。開(kāi)通涉外公證遠(yuǎn)程視頻，開(kāi)展“零接觸”咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上咨詢，提升涉企公證服務(wù)水平和能力。（責(zé)任單位：市司法局）