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關于促進法治化營商環(huán)境建設的五條政策措施

一、加強法治化營商環(huán)境制度建設。

開展規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理，對不適合全面深化改革和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的行政規(guī)范性文件進行全面清理，對《邯鄲市土地儲備實施辦法》《邯鄲市罰沒物資管理辦法》等17件政府規(guī)章進行修改廢止。發(fā)揮“法律小屋”作用，通過座談會、熱線電話等方式，暢通公眾參與立法渠道，聽取基層群眾立法意見和建議。探索推行委托備案審查模式，充分發(fā)揮法律顧問的作用，提高備案審查工作質量。加強對合法性審查工作較薄弱地區(qū)的督導檢查，全面落實市縣鄉(xiāng)三級合法性審查工作。（責任單位：市司法局）

二、全面推行減證便企告知承諾制。

開展“目錄之外無證明”專項監(jiān)督檢查，《邯鄲市保留證明事項基本目錄》所列140項證明事項之外不再要求開具證明（地方性法規(guī)新設定的證明事項除外），堅決杜絕各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”“重復證明”。對戶籍管理、市場準營等營商環(huán)境領域告知承諾證明事項進行擴容，年底前達到35項。（責任單位：市司法局）

三、提升行政執(zhí)法文明利企水平。

開展行政執(zhí)法人員專項清理“行政執(zhí)法記錄大練兵”活動，組織行政執(zhí)法人員參加法律知識培訓考試，確保行政執(zhí)法人員持證合法合規(guī)。制定“邯鄲市行政執(zhí)法禁止性行為清單”“邯鄲市行政執(zhí)法免罰清單”，指導監(jiān)督各行政執(zhí)法部門制定本領域的“禁止性行為清單”“輕微違法行為免罰清單”，對《中華人民共和國行政處罰法》中“不予處罰”情形予以具體化、明確化。加強行政執(zhí)法部門的日常監(jiān)督和專項監(jiān)督，深入宣傳貫徹《河北省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，常態(tài)化開展市場監(jiān)管、行政審批、應急管理、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運輸?shù)戎攸c涉企領域執(zhí)法監(jiān)督和案卷評查，促進重點涉企領域嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。對行政執(zhí)法部門開展排查整治，開展“任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、一刀切式執(zhí)法、運動式執(zhí)法”專項整治行動，設立每月1日至15日為企業(yè)“寧靜日”，規(guī)范約束行政執(zhí)法部門對企業(yè)的執(zhí)法檢查。實施“行政執(zhí)法溫度提升”行動，宣傳貫徹修訂后的《中華人民共和國行政處罰法》，指導監(jiān)督各行政執(zhí)法部門開展包容審慎執(zhí)法、說理式執(zhí)法。組建市縣兩級行政執(zhí)法專家顧問團隊，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法隊伍面對面指導，開通業(yè)務咨詢電話，公布投訴舉報郵箱，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法行為。開通12348行政執(zhí)法質量反饋熱線，公布市依法行政辦郵箱（jdc3019806@126.com），受理企業(yè)對行政執(zhí)法意見建議或投訴舉報。（責任單位：市司法局）

四、加大營商環(huán)境普法和依法治理力度。

將每年9月定為營商環(huán)境法治宣傳月，開展“優(yōu)化營商環(huán)境主題宣傳”，重點對《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國合同法》等營商環(huán)境領域法律法規(guī)進行宣傳。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”及以案釋法責任制，建立普法責任制評估制度，做到年初有計劃、季度有通報、半年有總結、年終有測評。建立以案釋法資源庫，經(jīng)常性組織法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師開展以案釋法活動。發(fā)揮普法講師團、普法志愿者隊伍和優(yōu)秀普法教師的作用，認真組織實施普法教育宣講活動。深化“法律進企業(yè)”“法律進市場”，創(chuàng)建“誠信守法示范企業(yè)”“公平守信示范市場”，促進企業(yè)依法誠信經(jīng)營。以調(diào)解、仲裁、公證、行政復議、行政裁決等非訴方式定分止爭，提高化解效率，減少企業(yè)成本，每年在全市組織開展2次涉企糾紛排查化解專項行動。（責任單位：市司法局）

五、優(yōu)化涉企法律服務供給。

培養(yǎng)“一帶一路”涉外法律服務人才，組建不少于15人的涉外律師人才庫，為企業(yè)涉外經(jīng)貿(mào)活動提供法律服務，推動邯鄲律師法律服務走出國門。建立與企業(yè)經(jīng)常性交流制度，定期安排法律服務人員走訪企業(yè)，滿足企業(yè)法律需求。調(diào)整優(yōu)化仲裁員隊伍，為企業(yè)提供優(yōu)質高效仲裁服務。組建司法鑒定聯(lián)合服務團，為企業(yè)提供全方位司法鑒定服務。組建企業(yè)法律服務工作團，對“白名單”重點企業(yè)因疫復工復產(chǎn)提供免費法律咨詢服務，對中小微企業(yè)開展法務幫扶。建立覆蓋城鄉(xiāng)、普惠均衡的現(xiàn)代公共法律服務體系，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立公共法律服務中心，行政村建立公共法律服務工作站，實現(xiàn)涉企法律服務全覆蓋。開展“百所聯(lián)百（商、協(xié)）會”活動，組織律師事務所對接商會、協(xié)會企業(yè)，為企業(yè)提供免費“法治體檢”活動。減輕企業(yè)公證服務費用負擔，對涉及企業(yè)貸款融資賦予債權文書強制執(zhí)行效力的公證執(zhí)行收費優(yōu)惠政策。開通涉外公證遠程視頻，開展“零接觸”咨詢服務，實現(xiàn)線上咨詢，提升涉企公證服務水平和能力。（責任單位：市司法局）