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為規(guī)范城市更新活動(dòng)，結(jié)合我市實(shí)際出臺(tái)《邯鄲市城市更新實(shí)施辦法（暫行）》。根據(jù)文件制定程序，現(xiàn)向社會(huì)征求意見(jiàn)，請(qǐng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)提出修改意見(jiàn)和建議，修改意見(jiàn)請(qǐng)于4月9日前反饋至我局。

附：《邯鄲市城市更新實(shí)施辦法（暫行）》

聯(lián)系電話：3122910

邯鄲市建設(shè)局

2022年3月8日

邯鄲市城市更新實(shí)施辦法（暫行）

第一章  總則

第一條 為規(guī)范本市城市更新活動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善功能布局，提升城市品質(zhì)，改善人居環(huán)境，傳承歷史文化，激發(fā)城市活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市中心城區(qū)（包括叢臺(tái)區(qū)、邯山區(qū)、復(fù)興區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）建成區(qū)范圍內(nèi)的城市更新，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)城市更新，主要是指對(duì)城市空間形態(tài)和功能進(jìn)行可持續(xù)改善的建設(shè)活動(dòng)，內(nèi)容包括：完善城市空間結(jié)構(gòu)和功能布局，實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)和綠廊建設(shè)，強(qiáng)化歷史文化保護(hù)和城市風(fēng)貌塑造，加強(qiáng)完整居住社區(qū)建設(shè)和人居環(huán)境提升，推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鎮(zhèn)老舊街區(qū)和城中村改造，提高城市防洪排澇和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，改造提升傳統(tǒng)商圈和創(chuàng)新打造就業(yè)載體，以及市政府認(rèn)定的其他城市更新情形。

第四條 城市更新應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：規(guī)劃引領(lǐng)、設(shè)計(jì)先行；政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作；以人為本、公共優(yōu)先；傳承文化、保護(hù)生態(tài)；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新；區(qū)域統(tǒng)籌、持續(xù)更新。

第五條 城市更新應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際，因地制宜，積極穩(wěn)妥，量力而行。結(jié)合城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及建筑自身特點(diǎn)，城市更新可單獨(dú)或綜合采取下列方式實(shí)施：

（一）保護(hù)更新。在滿足保護(hù)要求的前提下對(duì)建筑進(jìn)行維護(hù)修繕、環(huán)境整治，對(duì)建筑所在區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施和環(huán)境進(jìn)行更新完善，實(shí)施功能優(yōu)化、業(yè)態(tài)提升，但不改變建筑整體風(fēng)貌、主體結(jié)構(gòu)和重要飾面材料，嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)。

（二）優(yōu)化改造。維持現(xiàn)狀格局基本不變，通過(guò)局部改建、功能置換、修繕?lè)?，或以整治改建為主?shí)施改建加建，可以有保護(hù)修繕建筑和少量拆除重建建筑；對(duì)建筑所在區(qū)域進(jìn)行各種設(shè)施配套建設(shè)等活動(dòng)，提升建筑價(jià)值，改善區(qū)域環(huán)境。

（三）拆除重建。對(duì)建筑結(jié)構(gòu)差、安全標(biāo)準(zhǔn)低等不具有保留價(jià)值的非保護(hù)性建筑拆除重建。重建項(xiàng)目經(jīng)充分論證后可依法依規(guī)適當(dāng)放寬容積率等規(guī)劃指標(biāo)，允許建筑高度適度提高。

第六條 城市更新項(xiàng)目來(lái)源：

（一）人民群眾訴求和意見(jiàn)；

（二）城市體檢報(bào)告發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和短板；

（三）國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及國(guó)土空間規(guī)劃要求；

（四）城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；

（五）城市更新單元更新需要；

（六）市政府或?qū)俚卣J(rèn)定的其他情形。

第七條 城市更新一般按照下列程序?qū)嵤?

（一）編制城市更新實(shí)施方案；

（二）城市更新實(shí)施方案評(píng)估；

（三）城市更新實(shí)施方案報(bào)批；

（四）確定城市更新實(shí)施主體；

（五）組織項(xiàng)目實(shí)施。

第二章  重點(diǎn)任務(wù)

第八條 實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程。因地制宜確定改造方案，對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行全面摸排和梳理，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以涉及公共利益和人民福祉的項(xiàng)目為核心，合理確定改造內(nèi)容。實(shí)行“一區(qū)一策”“一院一策”，統(tǒng)籌更新改造老舊小區(qū)內(nèi)道路、停車(chē)位、給（排）水、供電、供氣、綠化、照明、公廁建設(shè)等，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。推動(dòng)完整社區(qū)建設(shè)，根據(jù)老舊小區(qū)規(guī)模，完善養(yǎng)老扶幼、衛(wèi)生服務(wù)、助殘服務(wù)、健身休閑、日間照料中心等社區(qū)服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大“一刻鐘便民生活圈”覆蓋范圍。

第九條 實(shí)施城中村改造工程。嚴(yán)把改造范圍和標(biāo)準(zhǔn)，合理編制規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，做到改造對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、改造方式精準(zhǔn)確定、工程建設(shè)精準(zhǔn)管理。“十四五”末，基本完成主城區(qū)現(xiàn)有城中村改造。

第十條 實(shí)施老舊廠房改造提升工程。鼓勵(lì)轉(zhuǎn)變老舊廠區(qū)區(qū)域功能，積極向總部基地、商業(yè)綜合體、文旅科創(chuàng)基地、消費(fèi)體驗(yàn)中心、健身休閑娛樂(lè)中心等多功能、綜合性新型消費(fèi)載體轉(zhuǎn)型。

第十一條 實(shí)施城市功能完善工程。圍繞城市功能完善、產(chǎn)業(yè)空間拓展、土地集約利用、居民方便宜居目標(biāo)，嚴(yán)格公共服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，合理布局公共服務(wù)設(shè)施。重點(diǎn)補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老及無(wú)障礙等多類(lèi)型服務(wù)設(shè)施短板。積極拓展城市廣場(chǎng)、公園、步行道等公共活動(dòng)空間，開(kāi)展街區(qū)環(huán)境、街區(qū)設(shè)施及街區(qū)立面整治等工作。

第十二條 實(shí)施城市交通基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程。落實(shí)公交優(yōu)先政策，完善公交場(chǎng)站等設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建步行和自行車(chē)等慢行網(wǎng)絡(luò)體系。打通“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”，構(gòu)建快速路、主次干道和支路級(jí)配合理的城市路網(wǎng)體系。增加立體過(guò)街設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)做好交通擁堵交叉口、路段道路的升級(jí)改造工作。推進(jìn)路況較差的城市主次干道“白改黑”和城市危舊橋梁加固改造。

第十三條 實(shí)施城市風(fēng)貌塑造和歷史文化保護(hù)工程。強(qiáng)化對(duì)自然、人文及傳統(tǒng)記憶地區(qū)等保護(hù)狀況調(diào)查，分類(lèi)劃定城市特色風(fēng)貌重點(diǎn)片區(qū)，采用“繡花”“織補(bǔ)”等微改造方式，做好歷史文化遺存的保護(hù)利用。合理利用現(xiàn)存歷史文化街區(qū)、文物古跡、古鎮(zhèn)名村等文化遺跡，突出邯鄲市建筑風(fēng)格和建筑特色，傳承歷史文脈。圍繞歷史城區(qū)、歷史地段和歷史文化街區(qū)的整體提升和不可移動(dòng)文物、歷史建筑的活化利用，對(duì)既有建筑進(jìn)行生態(tài)化、景觀化及其它有益于增加公共價(jià)值的改造。通過(guò)城市更新，塑造和保護(hù)城市歷史風(fēng)貌，延續(xù)城市文脈，留住城市記憶，提升城市品質(zhì)和魅力。

第十四條 實(shí)施城市安全韌性建設(shè)工程。強(qiáng)化消防設(shè)施配套完善，補(bǔ)齊消防設(shè)施短板，確保消防通道暢通。大力實(shí)施城市內(nèi)澇治理工程，保留和恢復(fù)自然雨洪通道、蓄滯洪空間，因地制宜、集散結(jié)合建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施，加快實(shí)施管網(wǎng)和泵站建設(shè)與改造。積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，打造生態(tài)、安全、可持續(xù)的城市水循環(huán)系統(tǒng)。充分利用公園、綠地、廣場(chǎng)等開(kāi)敞空間和體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，加強(qiáng)城市應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)和疫情防控臨時(shí)安置點(diǎn)建設(shè)，保證應(yīng)急避難場(chǎng)所基本完善。

第三章  工作機(jī)制

第十五條成立邯鄲市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)、分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市有關(guān)部門(mén)、相關(guān)區(qū)政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市城市更新工作，決策重大事項(xiàng)，督促檢查各成員單位工作等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)局，辦公室主任由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市建設(shè)局主要負(fù)責(zé)同志兼任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常管理工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市城市更新工作。組建市城市更新促進(jìn)中心，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體事務(wù)。

第十六條 有關(guān)區(qū)政府（管委會(huì)）是城市更新改造工作的責(zé)任主體，要依據(jù)本辦法規(guī)定履行城市更新工作職責(zé)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)任務(wù)，組織實(shí)施城市更新。市有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工推動(dòng)城市更新工作。

第十七條 城市更新工作實(shí)行規(guī)劃編制、單元評(píng)審和項(xiàng)目實(shí)施相結(jié)合制度。城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃對(duì)城市更新相關(guān)工作進(jìn)行整體引領(lǐng)；城市更新單元要明確更新區(qū)域和更新需求，以及城市更新項(xiàng)目；實(shí)施方案對(duì)城市更新項(xiàng)目作出具體安排。

第十八條 城市更新實(shí)行專(zhuān)家咨詢制度。市建設(shè)部門(mén)會(huì)同市自然資源和規(guī)劃部門(mén)等有關(guān)部門(mén)設(shè)立城市更新專(zhuān)家委員會(huì)，為城市更新活動(dòng)提供全過(guò)程咨詢和服務(wù)。

第四章  規(guī)劃編制

第十九條 市建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局組織相關(guān)部門(mén)編制《邯鄲市城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，確定城市更新目標(biāo)、功能結(jié)構(gòu)、規(guī)劃布局等內(nèi)容。

第二十條 《邯鄲市城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》應(yīng)履行技術(shù)論證、上報(bào)請(qǐng)示、專(zhuān)家審議、公示征求意見(jiàn)等程序，經(jīng)城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，報(bào)市自然資源和規(guī)劃委員會(huì)審議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十一條 《邯鄲市城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》是城市更新單元?jiǎng)澏ā⒊鞘懈聠卧?jì)劃制定、城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案編制的重要依據(jù)。

第二十二條 在《邯鄲市城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》編制過(guò)程中，應(yīng)廣泛聽(tīng)取公眾和利益相關(guān)人的意見(jiàn)。

第五章  單元評(píng)審

第二十三條 責(zé)任主體負(fù)責(zé)更新單元?jiǎng)澏皥?bào)批程序。

第二十四條 更新單元規(guī)劃

（一）劃定更新單元。綜合考慮基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)完整，以道路、河流等自然要素或產(chǎn)權(quán)范圍為邊界，劃定更新單元。城市更新單元可包括一個(gè)或多個(gè)城市更新項(xiàng)目。

（二）確定片區(qū)更新目標(biāo)。明確功能優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)定位、公共設(shè)施完善、城市品質(zhì)提升、歷史風(fēng)貌保護(hù)、城市環(huán)境改善、城市防洪能力提升、基礎(chǔ)設(shè)施完善目標(biāo)，以及公共要素配置、規(guī)劃調(diào)整建議等內(nèi)容。

（三）編制意向性建設(shè)方案。初步確定更新項(xiàng)目，協(xié)商落實(shí)公共要素清單、適用的規(guī)劃土地政策等，統(tǒng)籌形成意向性建設(shè)方案。

第二十五條 城市更新項(xiàng)目實(shí)施前，需完成調(diào)查、評(píng)估工作，梳理評(píng)測(cè)既有建筑狀況。對(duì)重點(diǎn)保障實(shí)施的城市更新項(xiàng)目，經(jīng)市政府或邯鄲市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，可優(yōu)先保障項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目調(diào)查、評(píng)估內(nèi)容為：

（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查。收集轄區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的土地、房屋及公建配套、人口、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、市政設(shè)施及城市綠地等現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；

（二）文化遺產(chǎn)調(diào)查。調(diào)查歷史文化街區(qū)和歷史建筑等文化遺產(chǎn)，明確應(yīng)保留保護(hù)的建筑清單；

（三）公眾意愿調(diào)查。

第二十六條 責(zé)任主體將城市更新單元實(shí)施方案報(bào)市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織城市更新專(zhuān)家、市有關(guān)部門(mén)對(duì)城市更新單元實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)估，綜合群眾意愿、區(qū)域現(xiàn)狀、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、資金籌措等方面因素，論證城市更新的必要性和可行性，結(jié)合城市發(fā)展和公共利益，合理確定城市更新要求。

第六章  項(xiàng)目實(shí)施

第二十七條 責(zé)任主體在批準(zhǔn)的意向性建設(shè)方案基礎(chǔ)上，選取專(zhuān)業(yè)的策劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，組織編制城市更新單元實(shí)施方案。城市更新單元實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定圖則所確定的各項(xiàng)控制要求制定，達(dá)到城市規(guī)劃、單元設(shè)計(jì)的要求。

實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括基本情況、邊界和規(guī)模、實(shí)施主體、可行性分析報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、產(chǎn)業(yè)定位、建設(shè)運(yùn)營(yíng)方案與實(shí)施計(jì)劃、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及資金來(lái)源、進(jìn)度安排等內(nèi)容。

涉及文物保護(hù)單位、不可移動(dòng)文物及其他各類(lèi)歷史文化遺產(chǎn)類(lèi)建筑、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)類(lèi)建筑，歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的，實(shí)施方案還應(yīng)包括保護(hù)方案與實(shí)施計(jì)劃。

第二十八條 責(zé)任主體按照專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)對(duì)城市更新單元實(shí)施方案修改完善后，上報(bào)市政府審批。實(shí)施方案批準(zhǔn)文件作為后續(xù)規(guī)劃管理和辦理相關(guān)審批手續(xù)的重要依據(jù)。

第二十九條 責(zé)任主體按照市政府對(duì)城市更新單元實(shí)施方案的批準(zhǔn)意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)施主體，制定城市更新年度計(jì)劃，報(bào)市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

年度計(jì)劃包括具體項(xiàng)目（儲(chǔ)備項(xiàng)目和實(shí)施項(xiàng)目）、前期業(yè)主或?qū)嵤┲黧w（行業(yè)主管部門(mén)）、邊界和規(guī)模、投資及進(jìn)度安排等內(nèi)容。

第三十條 市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照有關(guān)區(qū)政府（管委會(huì)）備案的城市更新年度計(jì)劃，制定全市城市更新年度計(jì)劃。

第三十一條 建立年度計(jì)劃動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。納入年度計(jì)劃的城市更新項(xiàng)目，進(jìn)入城市更新項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，享受城市更新相關(guān)政策和資金支持。

第七章  資金籌措

第三十二條 多渠道籌集城市更新資金，具體包括：

（一）財(cái)政資金；

（二）金融機(jī)構(gòu)資金；

（三）市場(chǎng)主體投資；

（四）土地使用權(quán)人和房屋所有權(quán)人自籌資金；

（五）城市更新專(zhuān)項(xiàng)基金；

（六）其他符合規(guī)定的資金。

第三十三條 按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方參與、互利共贏”的原則，創(chuàng)新融資渠道和方式，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和居民的積極性，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與城市更新改造。

鼓勵(lì)利用國(guó)家政策性資金，爭(zhēng)取更多的國(guó)家政策性貸款用于更新改造項(xiàng)目。

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極探索貸款投放和擔(dān)保新模式，創(chuàng)新信貸金融產(chǎn)品，優(yōu)先保障符合條件更新改造項(xiàng)目的信貸資金需求。

按照政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目建設(shè)模式（PPP）管理規(guī)定，鼓勵(lì)企業(yè)參與城市更新改造，積極引入民間資本，通過(guò)直接投資、間接投資、委托代建等多種方式參與更新改造，吸引有實(shí)力、信譽(yù)好的企業(yè)和社會(huì)力量參與。

第三十四條 在防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和不增加政府隱性債務(wù)的前提下，依法合規(guī)使用地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金支持符合條件且有一定收益的城市更新項(xiàng)目建設(shè)。涉及居民回遷安置、政策性貸款、債券、公益事業(yè)、政府投資、國(guó)企投資等城市更新項(xiàng)目，要嚴(yán)格控制建設(shè)管理成本，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，保障資金使用安全。

第八章  政策支持

第三十五條 土地支持政策

（一）對(duì)具備條件的城市更新項(xiàng)目，優(yōu)先推薦列入國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先保障土地等要素供應(yīng)。

（二）市自然資源部門(mén)根據(jù)《邯鄲市城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，結(jié)合城市更新方式進(jìn)行地價(jià)評(píng)估、重新確定土地用途、適當(dāng)延長(zhǎng)土地使用年限等工作。符合自主改造政策和城市規(guī)劃的城市更新項(xiàng)目，改變?cè)?guī)劃條件的（不能用于商品住宅開(kāi)發(fā)），須采取市場(chǎng)評(píng)估補(bǔ)交評(píng)估價(jià)款差額的方式及時(shí)補(bǔ)繳土地價(jià)款，并按規(guī)定辦理土地登記。

（三）城市更新項(xiàng)目涉及土地出讓的，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的土地出讓方案辦理供地手續(xù)。采取招拍掛方式辦理供地手續(xù)的，可采用帶方案招拍掛。有關(guān)區(qū)政府（管委會(huì)）組織相關(guān)部門(mén)編制《國(guó)有建設(shè)用地項(xiàng)目履約協(xié)議書(shū)》，明確項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、建設(shè)、設(shè)計(jì)、安置房、保留建筑、運(yùn)營(yíng)管理以及違約責(zé)任等要求。土地成交后競(jìng)得人簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，并與屬地政府簽訂《國(guó)有建設(shè)用地項(xiàng)目履約協(xié)議書(shū)》。

（四）城市更新項(xiàng)目中的“邊角地”“夾心地”“插花地”等零星土地，以及不具備單獨(dú)建設(shè)條件的土地，可與周邊用地整合實(shí)施，納入整體改造范圍，重點(diǎn)用于完善片區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，符合《劃撥用地目錄》的以劃撥方式辦理供地手續(xù)，涉及土地出讓的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可采取“附帶規(guī)劃方案”的協(xié)議出讓方式，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地必須采取招拍掛方式公開(kāi)出讓。鼓勵(lì)國(guó)有企事業(yè)單位將其閑置的零星土地或建構(gòu)筑物，納入城市更新項(xiàng)目整合實(shí)施。

（五）更新項(xiàng)目在符合規(guī)劃且不改變用地主體的條件下，發(fā)展國(guó)家及本市支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的，可享受按原用途、原權(quán)利類(lèi)型使用土地的過(guò)渡期政策。過(guò)渡期以5年為限，5年期滿或轉(zhuǎn)讓需辦理用地手續(xù)的，可按新用途、新權(quán)利類(lèi)型，以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。

（六）更新項(xiàng)目采取租賃方式辦理用地手續(xù)的，土地租金實(shí)行年租制，年租金根據(jù)有關(guān)地價(jià)評(píng)審規(guī)程核定。租賃期滿后，可以續(xù)租，也可以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。用地性質(zhì)調(diào)整需補(bǔ)繳土地價(jià)款的，可分期繳納，首次繳納比例不低于50%，分期繳納的最長(zhǎng)期限不超過(guò)1年。

（七）土地使用權(quán)人不具備開(kāi)發(fā)建設(shè)意愿或能力，符合轉(zhuǎn)讓條件的，可轉(zhuǎn)讓給新的實(shí)施主體進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。

第三十六條 規(guī)劃支持政策

（一）在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，大片區(qū)或多地塊改造項(xiàng)目中，允許容積率進(jìn)行不同地塊、不同城市更新單元之間整體平衡。提高產(chǎn)業(yè)用地利用效率，適度提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地容積率指標(biāo)。利用既有建筑發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)，可實(shí)行用途兼容使用。

（二）鼓勵(lì)地上地下立體開(kāi)發(fā)建設(shè)，科學(xué)利用城市地下空間資源。

（三）鼓勵(lì)老舊廠區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，允許對(duì)原有建筑進(jìn)行內(nèi)部加層改造、增加連廊、電梯等配套設(shè)施。

第三十七條 不動(dòng)產(chǎn)登記支持政策

（一）城市更新涉及國(guó)有土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)變動(dòng)的，可通過(guò)房屋征收、協(xié)議搬遷、房屋買(mǎi)賣(mài)、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、股份合作等方式依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

（二）因風(fēng)貌保護(hù)、建筑保護(hù)等需要，在國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)或者出讓合同中明確應(yīng)當(dāng)予以保留的房屋，當(dāng)事人可以在申請(qǐng)建設(shè)用地使用權(quán)首次登記時(shí)一并申請(qǐng)房屋所有權(quán)首次登記，也可與該國(guó)有建設(shè)用地上其他新建房屋一并申請(qǐng)房屋所有權(quán)首次登記，并在不動(dòng)產(chǎn)登記簿中注明相關(guān)事實(shí)。

第三十八條 征收安置支持政策

堅(jiān)持按區(qū)平衡原則。拓展安置形式，更新過(guò)程中通過(guò)自愿參與、民主協(xié)商的方式，提供多途徑選擇，探索多渠道、多方式安置補(bǔ)償方式，實(shí)現(xiàn)居住條件改善、地區(qū)品質(zhì)提升。可以采用等價(jià)置換、原地安置、異地安置、放棄房屋采用貨幣改善等方式進(jìn)行安置。城市更新項(xiàng)目涉及征收補(bǔ)償安置且符合住房保障政策的，優(yōu)先納入住房保障范圍。

第三十九條 行政審批支持政策

開(kāi)辟城市更新項(xiàng)目綠色通道，精簡(jiǎn)項(xiàng)目審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，構(gòu)建快速審批流程，提高項(xiàng)目審批效率。市有關(guān)部門(mén)積極支持項(xiàng)目實(shí)施主體辦理項(xiàng)目及各子項(xiàng)目用地、建設(shè)、融資等相關(guān)手續(xù)，保證項(xiàng)目順利合規(guī)推進(jìn)。對(duì)城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目，可采取“一事一議”方式，從項(xiàng)目審批、土地供應(yīng)、用地調(diào)整、方案制定、資源配給、財(cái)政等方面給予重點(diǎn)支持，更好保障項(xiàng)目落地。

第四十條 稅費(fèi)支持政策

納入市城市更新計(jì)劃的項(xiàng)目，符合條件的，可享受行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金相關(guān)減免政策；同一項(xiàng)目原多個(gè)權(quán)利主體通過(guò)權(quán)益轉(zhuǎn)移形成單一主體承擔(dān)城市更新工作的，經(jīng)有關(guān)區(qū)政府（管委會(huì)）確認(rèn)，屬于政府收回房產(chǎn)、土地行為的，按相關(guān)稅收政策辦理。

第九章  附則

第四十一條 責(zé)任主體、實(shí)施主體及相關(guān)人員在城市更新管理中有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

第四十二條 叢臺(tái)區(qū)、邯山區(qū)、復(fù)興區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)依據(jù)本辦法制定本轄區(qū)實(shí)施細(xì)則。其他縣（市、區(qū)）城市更新工作可參照本辦法執(zhí)行。

第四十三條 本辦法自公布之日起施行，有效期兩年。