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邯鄲冀南新區(qū)自然資源和規(guī)劃局

邯鄲冀南新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室

邯鄲冀南新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

邯鄲冀南新區(qū)綜合執(zhí)法局

邯鄲冀南新區(qū)公安分局

邯鄲冀南新區(qū)行政審批局

關(guān)于嚴(yán)禁非法買賣宅基地和私自流轉(zhuǎn)土地的

通告

為了維護(hù)和規(guī)范新區(qū)宅基地管理秩序，堅(jiān)決打擊非法買賣農(nóng)村宅基地和非法流轉(zhuǎn)土地行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等法律法規(guī)和河北省人民政府關(guān)于清理違法違規(guī)圈占土地的要求，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、嚴(yán)禁非法買賣宅基地。農(nóng)村宅基地屬于農(nóng)民集體所有，只用于本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員建房，嚴(yán)禁村民私自買賣、轉(zhuǎn)讓。宅基地上的房屋可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓人與受讓人必須為本村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員，且受讓人需滿足申請(qǐng)宅基地條件，經(jīng)本村村民委員會(huì)同意，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記。禁止城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購地建房、購買住房、“小產(chǎn)權(quán)房”或其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的土地使用權(quán)或房屋所有權(quán)。

二、嚴(yán)禁非法土地流轉(zhuǎn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）以及農(nóng)戶簽土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，不得私自征用、出租（承租）、承包、轉(zhuǎn)包農(nóng)村集體土地。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會(huì)不得越權(quán)批地，不得自行征用土地，不得以“新農(nóng)村建設(shè)”“發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)”等名義非法占用耕地搞非農(nóng)建設(shè)。嚴(yán)禁在流轉(zhuǎn)農(nóng)地上建設(shè)或變相建設(shè)旅游度假村、別墅、私人會(huì)所等。嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田挖塘栽樹及其他毀壞種植條件的行為。嚴(yán)禁破壞、污染、圈占閑置耕地和損毀農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。嚴(yán)禁擅自將耕地“非農(nóng)化”，堅(jiān)決查處通過“以租代征”違法違規(guī)進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的行為?！?

三、嚴(yán)格農(nóng)村宅基地建房管理。農(nóng)村村民建設(shè)住宅應(yīng)當(dāng)向村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)同意后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核批準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照用地批準(zhǔn)文件和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行施工。要堅(jiān)決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。將原有住房轉(zhuǎn)讓、出租或贈(zèng)與他人后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。

四、嚴(yán)格農(nóng)村戶籍落戶管理。新區(qū)公安部門將進(jìn)一步加大農(nóng)村戶籍管理力度，嚴(yán)格農(nóng)村戶籍遷入審核，凡不符合農(nóng)村落戶條件的，一律不予辦理。嚴(yán)格限制城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村落戶。

五、嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)管處罰。凡未經(jīng)批準(zhǔn)，在已有宅基地上擅自進(jìn)行新建、翻建、改建、擴(kuò)建房屋的，以及非法占用土地作為宅基地進(jìn)行建房的，均屬違法建設(shè)行為。對(duì)私自買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由新區(qū)相關(guān)部門沒收非法所得，限期拆除違法建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村委會(huì)成員以及農(nóng)戶倒賣集體土地使用權(quán)或非法征收、租用村、組集體土地進(jìn)行建設(shè)的，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

凡屬非法買賣、流轉(zhuǎn)占用的土地，自然資源和規(guī)劃部門不予辦理規(guī)劃建設(shè)、土地使用、不動(dòng)產(chǎn)登記等相關(guān)證書；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局、行政審批局不予辦理相關(guān)項(xiàng)目備案、審批；對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、擅自頒發(fā)相關(guān)證書的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。

六、加大非法買賣宅基地和轉(zhuǎn)讓土地行為打擊力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)要進(jìn)一步健全完善動(dòng)態(tài)巡查制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地日常監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)本轄區(qū)農(nóng)村村民非法建房和非法買賣宅基地行為的巡查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置相關(guān)違法違規(guī)行為。新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、綜合執(zhí)法局、自然資源和規(guī)劃、建設(shè)、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)等相關(guān)單位將密切配合，進(jìn)一步加大對(duì)非法轉(zhuǎn)讓宅基地和違法流轉(zhuǎn)土地行為的打擊和查處力度。對(duì)妨礙公務(wù)、阻撓依法執(zhí)法的人員，公安部門將嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

邯鄲冀南新區(qū)自然資源和規(guī)劃局

邯鄲冀南新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室

邯鄲冀南新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

邯鄲冀南新區(qū)綜合執(zhí)法局

邯鄲冀南新區(qū)公安分局

邯鄲冀南新區(qū)行政審批局

2021年1月19日