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編者按：5月4日，國務院總理李克強在國務院常務會議提出“實行購租并舉，發(fā)展住房租賃市場”，一個月后國務院出臺文件，明確了稅收、金融和土地等方面的扶持政策措施，多措并舉、力度很大，不過政策的實際效果，還有待各地方政府的落地執(zhí)行。

6月3日，國務院發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》，從六個方面，提出18條意見支持住房租賃消費，促進住房租賃市場健康發(fā)展。包括：鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展住房租賃業(yè)務、支持和規(guī)范個人出租住房、完善住房租賃支持政策、鼓勵新建租賃住房、允許改建房屋用于租賃、給予稅收優(yōu)惠、提供金融支持、完善供地方式等。

住房租賃市場迎來利好

偉業(yè)我愛我家集團副總裁胡景暉表示，國家已經(jīng)逐步展示出了對住房租賃市場的重視、關(guān)心和支持，住房租賃市場的發(fā)展迎來了巨大契機。此次《意見》是國家近兩年一系列政策的進一步強化和規(guī)格提升，將國家對住房租賃的支持政策進行了更多的細化和具化，如明確了對住房租賃企業(yè)、機構(gòu)和個人的各項稅收優(yōu)惠措施，個人出租住房按1.5%計算繳納增值稅;房地產(chǎn)中介機構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀代理服務適用6%的增值稅稅率;個人出租住房所得減半征收個人所得稅等。商業(yè)用房也被允許按規(guī)定改建為租賃住房，且調(diào)整后商水商電可改為民水民電。這樣做的好處是，一方面，有利于通過降低稅負，鼓勵有閑置房產(chǎn)的家庭出租房屋，增加房源供應，平抑房租上漲;另一方面，有利于提高房屋租賃的登記備案率;第三，被合理改建成租賃住房的商業(yè)用房可以使用民水民電，也有利于盤活商業(yè)存量房源，增加租賃房源供應，降低租客生活成本;此外，降低租賃經(jīng)營企業(yè)稅負，有利于提升企業(yè)經(jīng)營房屋租賃的積極性，提升服務品質(zhì)，從而推動租賃行業(yè)的規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展。

同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉認為，該意見有三方面的利好影響：1，稅費政策、租售并舉等措施，對中高端租賃市場來講，人才公寓、長租公寓來講迎來了新的機會，酒店式服務公寓將迎來新的發(fā)展機會；2、對于低端租賃市場而言，尤其是從保障性住房的角度來講，公共租賃房貨幣化，有助于解決低收入家庭的居住問題，再加上PPP模式的介入，租售結(jié)合方式的推進，也有助于解決住房閑置庫存問題；3、對于商辦物業(yè)來講，由于水電、稅費等的減免，經(jīng)改造后也可以進入租賃市場，這也有助于盤活存量商辦物業(yè)，解決商辦市場庫存問題。

舉措切中要害，但仍有不少問題需解決完善

清華大學房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉表示，這些政策措施將對住房租賃市場的發(fā)展起很大的推動作用，尤其是將促進專業(yè)化的住房租賃企業(yè)發(fā)展，取得一舉多得的效果。從根本上說，要切實維護當事人特別是承租人的合法權(quán)益，讓租房有安全感和穩(wěn)定感，解決承租人的后顧之憂，還是要推動相關(guān)立法，通過法律法規(guī)來明確當事人的權(quán)利義務，規(guī)范市場行為，穩(wěn)定租賃關(guān)系。這也是德國等租賃市場比較發(fā)達國家的經(jīng)驗。

第一財經(jīng)發(fā)表觀點認為，欲完善租賃市場，保障好未購置房產(chǎn)的年輕人在大城市居住權(quán)益，還可以應該從承租人角度考慮。最為直接的是減少租金支出。《意見》所提及的推行住房租賃合同示范文本和合同網(wǎng)上簽約，落實住房租賃合同登記備案制度，一方面難以一蹴而就，且登記備案之后難免涉及征稅，而稅收大概率將轉(zhuǎn)嫁到承租人身上，增加其租房支出。因此，可簡化居住證申領(lǐng)程序，如過渡期間弱化對租賃備案的要求，保障“事實上的”承租人相關(guān)利益。人口凈流入，尤其是高素質(zhì)年輕人的凈流入，無疑是一座城市蓬勃發(fā)展的最大動力。大城市高房價既成事實，改善也非一朝一夕，但不能任其成為阻礙城市繼續(xù)發(fā)展的主要因素。發(fā)展住房租賃市場可以緩解高房價帶來的負面效應，不過這需要政府拿出更有力度的政策舉措。