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“第七次人口普查還‘查房’，將為征收房地產(chǎn)稅鋪路”的消息刷屏了。

事情起因是據(jù)媒體披露，上海市第七次全國人口普查嘉定專項(xiàng)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，入戶調(diào)查主要內(nèi)容包含住房情況。而此前，深圳市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2019年工作思路也顯示，該市已經(jīng)主動(dòng)承接第七次全國人口普查（房屋普查）試點(diǎn)。

人口普查不止查人還“查房”，隨即有觀點(diǎn)認(rèn)為“這將對房地產(chǎn)稅征繳提供必要的數(shù)據(jù)支撐。”由此引發(fā)熱議。

房地產(chǎn)稅與第七次人口普查到底關(guān)系大不大？為什么如此受關(guān)注？

專家：沒有直接聯(lián)系

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康說：“房地產(chǎn)稅的出臺(tái)，不動(dòng)產(chǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是必須做扎實(shí)的。人口普查得到的房產(chǎn)信息不能成為房地產(chǎn)稅征繳的數(shù)據(jù)支撐。”

中國社科院人口所社會(huì)保障室主任陳秋霖指出，部分人看到“深圳市主動(dòng)承接第七次全國人口普查（房屋普查）試點(diǎn)”的新聞，從字面上可能分析“房屋普查”的范圍要大于此前人口普查登記內(nèi)容中的“住房情況”，認(rèn)為不止包含住房還包含其他的房屋信息，這是容易引發(fā)市場聯(lián)想的一個(gè)因素。

“類似房屋普查工作的開展，有利于相關(guān)部門掌握宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，更好進(jìn)行調(diào)控，未來可能會(huì)將其發(fā)展為長效發(fā)展的機(jī)制，這是一個(gè)趨勢。但具體‘住房情況’與‘房屋普查’的執(zhí)行情況區(qū)別未明確，不必過度解讀。”陳秋霖說。

“房地產(chǎn)稅問題一直是市場關(guān)注的熱點(diǎn)問題，房地產(chǎn)稅的出臺(tái)有可能直接影響眾多手持房產(chǎn)的人的利益，持有房產(chǎn)者可能需要繳納一定稅款，所以大家對這個(gè)問題很敏感。而房地產(chǎn)稅的出臺(tái)，勢必需要一定的房產(chǎn)數(shù)據(jù)信息，此時(shí)人口普查中強(qiáng)調(diào)了對房屋信息的普查，也就容易會(huì)讓市場有所聯(lián)想?！敝性禺a(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉對國是直通車說。

張大偉指出，這兩者并無直接聯(lián)系。“房地產(chǎn)稅出臺(tái)所需的相關(guān)房產(chǎn)信息，可以依托‘不動(dòng)產(chǎn)登記聯(lián)網(wǎng)’以及‘房價(jià)動(dòng)態(tài)評估體系’實(shí)現(xiàn)，人口普查基礎(chǔ)下對房屋和住房情況的調(diào)查，勢必不如這兩者更細(xì)致全面，不能將人口普查中的房屋數(shù)據(jù)信息視為是給房地產(chǎn)稅出臺(tái)鋪路。”

據(jù)悉，不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，目前全國335個(gè)地市、2853個(gè)縣區(qū)都設(shè)立了不動(dòng)產(chǎn)登記辦事大廳，8萬多一線登記工作人員平均每天為30多萬企業(yè)和群眾提供不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。

而人口普查基礎(chǔ)下對房屋的調(diào)查，則并沒有這般詳細(xì)。以2010年的第六次人口普查為例，當(dāng)時(shí)關(guān)于住房，受訪者只需回答家里住房間數(shù)和建筑面積，無需回答有幾套房，被問及此類問題，受訪者有權(quán)拒絕回答。

房地產(chǎn)稅還需充分準(zhǔn)備

實(shí)際上，每隔一段時(shí)間，房地產(chǎn)稅的出臺(tái)就會(huì)被提出來熱議一番。

外界為何對房地產(chǎn)稅的具體出臺(tái)日期長期保持關(guān)注？

“房地產(chǎn)稅落地的影響范圍很大，所受關(guān)注度也比較高。”在張大偉看來，房地產(chǎn)稅一旦落地，就標(biāo)志著政府宏觀調(diào)控出現(xiàn)標(biāo)志性轉(zhuǎn)向，不同于以往主要集中在交易環(huán)節(jié)的宏觀調(diào)控，房地產(chǎn)稅的出臺(tái)會(huì)使持有房產(chǎn)的人即便沒有買賣，也要按照規(guī)定情況交稅。

“房地產(chǎn)稅距離出臺(tái)越來越近了，這是共識(shí)。”張大偉表示，具體體現(xiàn)在兩方面，其一，作為出臺(tái)新稅種所必須的數(shù)據(jù)支持，不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)；其二，官方提及房地產(chǎn)稅的頻次也越來越多，重視程度不斷提高。

《2019年政府工作報(bào)告》將《2018年政府工作報(bào)告》中“穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”改為“穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”。

賈康在今年的博鰲亞洲論壇上表示，從“穩(wěn)妥”到“穩(wěn)步”，改了一個(gè)字，意在穩(wěn)字當(dāng)頭，不能操之過急。但是，“穩(wěn)步”比“穩(wěn)妥”更接近于實(shí)操。“要邁步子了，不僅強(qiáng)調(diào)穩(wěn)，還要有步驟，從這個(gè)意義上體現(xiàn)房地產(chǎn)稅距離立法和啟動(dòng)更接近了?！辟Z康說。

張大偉則指出，房地產(chǎn)稅作為構(gòu)建長效機(jī)制的重要一環(huán)，同時(shí)作為一個(gè)全新的稅種，前期調(diào)研和后續(xù)的立法步驟都還需要時(shí)間做充分準(zhǔn)備。