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3月7日上午，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦，農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人、辦公廳主任潘顯政就“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

談鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

要真金白銀地投 也要真刀真槍地干

有記者提問(wèn)，今年的《政府工作報(bào)告》對(duì)鄉(xiāng)村振興進(jìn)行了專門(mén)部署，怎樣才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興？

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表示，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)在農(nóng)村的具體體現(xiàn)。最近，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了“百鄉(xiāng)萬(wàn)戶”調(diào)查，派了120個(gè)干部深入到30個(gè)省市區(qū)、60個(gè)村進(jìn)行為期一個(gè)月的駐村調(diào)查，對(duì)農(nóng)村基層的情況進(jìn)行全景式調(diào)查，就是要為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的組織實(shí)施提供第一手材料。

對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略，韓長(zhǎng)賦指出，概括講，要抓好三個(gè)重大：制定重大規(guī)劃；出臺(tái)重大政策；實(shí)施重大行動(dòng)。“鄉(xiāng)村振興要真金白銀的投，也要真刀真槍干?！?

韓長(zhǎng)賦透露，目前由國(guó)家發(fā)改委牽頭，農(nóng)業(yè)部和其他一些部門(mén)參與，正在編制這個(gè)規(guī)劃。重大行動(dòng)上，計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治的三年行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng)以及打好三年精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

韓長(zhǎng)賦說(shuō)，將來(lái)農(nóng)村人不僅可以享受城里人那樣的公共設(shè)施、公共服務(wù)，而且還擁有優(yōu)美環(huán)境、田園風(fēng)光。農(nóng)村將來(lái)會(huì)成為稀缺資源，會(huì)成為城里人向往的地方。

談土地承包制度

土地承包關(guān)系穩(wěn)定 給農(nóng)民吃了“定心丸”

有記者提問(wèn)，黨的十九大提出，在第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年，有很多農(nóng)民朋友擔(dān)心，沒(méi)有分到地的新增人口怎么辦？進(jìn)城落戶之后這些承包地會(huì)不會(huì)被收回？

韓長(zhǎng)賦表示，習(xí)近平總書(shū)記在作黨的十九大報(bào)告時(shí)，當(dāng)講到第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的時(shí)候，全場(chǎng)響起了長(zhǎng)時(shí)間熱烈的掌聲，韓長(zhǎng)賦說(shuō)，這反映了大家對(duì)土地制度的關(guān)切，也反映了對(duì)中央決策的擁護(hù)。他認(rèn)為，這是一個(gè)充滿政治智慧的重大制度安排，是送給廣大農(nóng)民的一個(gè)政策大禮包。

韓長(zhǎng)賦說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村土地進(jìn)行了兩輪承包，開(kāi)始是一個(gè)15年，后來(lái)延長(zhǎng)30年，這次承包講的到期之后下一輪承包再延長(zhǎng)30年，將使農(nóng)村的土地承包關(guān)系穩(wěn)定在75年，這意味著今后土地集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不會(huì)改變，也意味著集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法承包集體土地的基本權(quán)利不會(huì)改變。給農(nóng)民吃了“定心丸”。無(wú)論是擁有承包地的農(nóng)戶還是流入承包地的新型經(jīng)營(yíng)主體，大家都有了穩(wěn)定的預(yù)期。

正研究舉家進(jìn)城農(nóng)民承包地問(wèn)題

韓長(zhǎng)賦指出，確實(shí)有農(nóng)民在二輪承包沒(méi)有拿到地，或外出打工沒(méi)有參加二輪延包的情況，以及如何處置舉家進(jìn)城落戶農(nóng)民承包地的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)部都在研究，將配合相關(guān)部門(mén)修訂相關(guān)的法律法規(guī)，研究具體的政策，指導(dǎo)地方來(lái)妥善解決。關(guān)于解決地多地少的問(wèn)題，總的原則還是堅(jiān)持承包地大穩(wěn)定、小調(diào)整，尊重農(nóng)民意愿，在政府的指導(dǎo)下通過(guò)村集體民主協(xié)商解決，總體上承包地要基本穩(wěn)定。

韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)，解決人地矛盾的問(wèn)題不能完全依靠無(wú)限的細(xì)分、均分有限的土地資源，因?yàn)橹袊?guó)人多地少，地塊越分越小，也不能從根本上解決問(wèn)題，還是要通過(guò)工業(yè)化、城市化發(fā)展，通過(guò)多渠道促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，包括完善社會(huì)保障制度來(lái)統(tǒng)籌解決這個(gè)問(wèn)題。關(guān)于舉家進(jìn)城落戶農(nóng)戶的承包地，現(xiàn)有的政策是退與不退尊重其自愿，鼓勵(lì)他依法有償?shù)耐嘶卮寮w。到二輪承包到期的時(shí)候，也將會(huì)依法和依照農(nóng)民群眾的集體意見(jiàn)來(lái)解決這類問(wèn)題。

談農(nóng)村宅基地

政策上不允許城里人到農(nóng)村買(mǎi)宅基地蓋房

在談到城里人是否能夠購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村宅基地的問(wèn)題時(shí)，韓長(zhǎng)賦表示，政策上不允許城里人到農(nóng)村買(mǎi)宅基地蓋房子，更不允許在宅基地上面蓋別墅或者私人會(huì)所。

他解釋，宅基地是屬于農(nóng)村集體所有的，只有具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份才能依法依規(guī)取得本集體經(jīng)濟(jì)組織宅基地的使用權(quán)，這是集體經(jīng)濟(jì)組織成員特有的權(quán)利，而且原則上是一戶一宅。

適度放活宅基地使用權(quán) 利用好閑置農(nóng)房

在回答農(nóng)村宅基地將怎樣進(jìn)行改革，如何解決農(nóng)房閑置問(wèn)題時(shí)，韓長(zhǎng)賦說(shuō)，未來(lái)，將完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置。

據(jù)介紹，目前，我國(guó)的農(nóng)村承包地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“三權(quán)分置”，就是所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”。

韓長(zhǎng)賦說(shuō)，未來(lái)，閑置宅基地也將借鑒這個(gè)路子。在堅(jiān)持宅基地所有權(quán)屬于農(nóng)民集體、資格權(quán)屬于集體經(jīng)濟(jì)組織成員的基礎(chǔ)上，適度放活宅基地的使用權(quán)。通過(guò)多種方式，使閑置的農(nóng)房能夠更好的利用起來(lái)。比如說(shuō)，提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，有的地方發(fā)展鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂(lè)這種業(yè)態(tài)，目前，中央已經(jīng)部署了在33個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。

談抗生素濫用

“組合拳”推進(jìn)獸用抗生素綜合治理

有記者提問(wèn)，農(nóng)業(yè)部開(kāi)展的抗生素殘留在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)情況怎么樣？

農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人潘顯政表示，農(nóng)業(yè)部高度重視養(yǎng)殖環(huán)節(jié)抗生素監(jiān)測(cè)問(wèn)題，堅(jiān)持“產(chǎn)管”結(jié)合，標(biāo)本兼治，推出監(jiān)管的硬措施，打好整治的“組合拳”，深入推進(jìn)獸用抗生素的綜合治理。主要從四個(gè)方面入手：

一是嚴(yán)控準(zhǔn)入關(guān)口。堅(jiān)持“四個(gè)不批準(zhǔn)”，就是不批準(zhǔn)人用重要抗生素作為獸藥生產(chǎn)使用，不批準(zhǔn)用于促生長(zhǎng)的抗生素用于獸藥生產(chǎn)使用，不批準(zhǔn)易蓄積殘留超標(biāo)的抗生素作為獸藥生產(chǎn)使用，不批準(zhǔn)易產(chǎn)生交叉耐藥性的抗生素作為獸藥生產(chǎn)使用。

二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。堅(jiān)決淘汰存在安全隱患的獸藥，農(nóng)業(yè)部近三年禁止了8種獸用抗生素用于食品動(dòng)物，禁止了1種獸用抗生素用于動(dòng)物促生長(zhǎng)。

三是推進(jìn)綜合治理。持續(xù)開(kāi)展了獸藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)整治，實(shí)施了促生長(zhǎng)獸用抗生素逐步退出行動(dòng)。

四是實(shí)施智慧監(jiān)管。完善我們國(guó)家獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，健全獸藥的“二維碼”電子追溯管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)獸藥產(chǎn)品“來(lái)源可查，去向可追”，從哪兒來(lái)、到哪兒去、干什么，通過(guò)這個(gè)信息平臺(tái)都能夠管控。

潘顯政還提到，2017年，農(nóng)業(yè)部對(duì)豬肉等主要畜禽產(chǎn)品，監(jiān)測(cè)了包括抗生素在內(nèi)的14類70種藥物的殘留，合格率達(dá)到99.7%。下一步，農(nóng)業(yè)部將狠抓獸藥殘留監(jiān)控和細(xì)菌耐藥性方面的監(jiān)測(cè)，推進(jìn)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用可追溯管理，引導(dǎo)養(yǎng)殖者“少用藥”“用好藥”，保證我們畜禽產(chǎn)品的安全。