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3月5日，李克強(qiáng)總理在十三屆全國人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告，為新一年的工作定調(diào)。報(bào)告在樓市政策方面，總體延續(xù)了“房住不炒”的總原則，繼續(xù)推行租購并舉制度。解決群眾住房問題為今年的工作重點(diǎn)，將無房職工、外來務(wù)工人員納入公租房保障范圍，并支持自住購房需求。

與過去幾年表述不同的地方是，在新一年的工作重點(diǎn)中，“去庫存”并沒有明確出現(xiàn)。多位專家告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，去庫存的階段已經(jīng)基本上告一段落，但由于棚改還在繼續(xù)推進(jìn)，三四線城市樓市的機(jī)遇期仍然存在。

消失的“去庫存”

記者梳理發(fā)現(xiàn)，2018年的政府工作報(bào)告中，在總結(jié)過去5年工作時(shí)，李克強(qiáng)提到了“三去一降一補(bǔ)”的成效，三四線城市商品住宅去庫存取得明顯成效，熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)漲勢(shì)得到控制。而在對(duì)2018年政府工作的建議里，提出把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”，具體措施集中在發(fā)展新動(dòng)能、建設(shè)制造強(qiáng)國、破除無效供給、深化“放管服”幾個(gè)方面，對(duì)去庫存沒有明確闡述。在住房方面，對(duì)新的棚改攻堅(jiān)計(jì)劃和公租房保障都做了明確部署，并強(qiáng)調(diào)房住不炒的定位，實(shí)行差別化調(diào)控，建立健全長效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

與此相比，在2016年和2017年的政府工作報(bào)告中，都明確提到了將去庫存作為該年工作的重點(diǎn)方向。2016年首次提到“三去一降一補(bǔ)”，并要求適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存。2017年延續(xù)了“因城施策去庫存”的政策，并表示目前三四線城市房地產(chǎn)庫存仍然較多，要支持居民自住和進(jìn)城人員購房需求。

易居研究院智庫中心總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，三四線城市去庫存的提法，現(xiàn)在的報(bào)告中其實(shí)已經(jīng)沒有了，從側(cè)面也說明其實(shí)去庫存的階段基本上告一段落。但是一些間接的去庫存的內(nèi)容還是存在的，比如這次提到了關(guān)注群眾的住房問題和居住問題，后續(xù)三四線城市尤其是貧困縣等，可能還會(huì)有去庫存的做法。

三四線樓市仍利好

報(bào)告提出，要啟動(dòng)新的三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，到2020年再改造各類棚戶區(qū)1500萬套，今年開工580萬套。加大公租房保障力度，對(duì)低收入住房困難家庭要應(yīng)保盡保，將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員納入保障范圍。

棚改計(jì)劃自2005年首次提出以來，在最近幾年達(dá)到高峰。2008-2012年，棚改新開工1260萬套，2013-2014年開工820萬套，而2015-2017年棚改計(jì)劃開工1800萬套，實(shí)際超額完成，達(dá)到約1816萬套。今年的政府工作報(bào)告中提到，過去5年人民生活持續(xù)改善，棚戶區(qū)住房改造2600多萬套，農(nóng)村危房改造1700多萬戶，上億人喜遷新居。

棚改被認(rèn)為是三四線樓市去庫存的推動(dòng)力之一。通過棚改貨幣化安置的政策，居民能夠拿到數(shù)額不小的安置款，一定程度上刺激了當(dāng)?shù)貥鞘械男枨蟆?

因此，新的棚改計(jì)劃出臺(tái)，也被普遍認(rèn)為是三四線樓市的利好。中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析認(rèn)為，棚戶區(qū)改造是2017年出現(xiàn)三四線城市去庫存加速的一個(gè)重要政策，目前看，2018年依然會(huì)繼續(xù)推進(jìn)，住房困難家庭的房地產(chǎn)保障體系也在繼續(xù)建立。

中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員鄒琳華對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，2018年棚改總體規(guī)模大體不變，因?yàn)橐欢€城市棚改開始較早接近完成，從區(qū)域結(jié)構(gòu)看三四線及以下城市可能增加規(guī)模。在此前發(fā)布的樓市分析報(bào)告中，他多次建議降低棚改貨幣化安置比例，盡量采取實(shí)物化安置，也是出自避免沖擊房?jī)r(jià)的考量。

嚴(yán)躍進(jìn)指出，三四線城市“去庫存”的機(jī)遇比以前相對(duì)小一點(diǎn)，紅利有所減少，但縣城去庫存和棚戶區(qū)改造也會(huì)帶來一些機(jī)會(huì)。