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六、優(yōu)化住房用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展新型房地產(chǎn)業(yè)態(tài)

根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)供給與需求情況，科學(xué)編制住房中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，做到合理有序用地，適度控制商品房土地供應(yīng)。主城區(qū)除東區(qū)和北部區(qū)域以外，原則上不再新增舊城改造和城中村改造項(xiàng)目，從原則上緩解房地產(chǎn)庫(kù)存壓力。完善土地出讓方式，建立樓面地價(jià)出讓土地制度。商品住房套型建筑面積根據(jù)市場(chǎng)需求確定，取消90平米以下住房面積所占比重需達(dá)到開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積的70%以上的強(qiáng)制要求。

合理確定建設(shè)用地兼容性，提高對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新空間的適應(yīng)性，允許既有和存量公共設(shè)施、商業(yè)商務(wù)設(shè)施在建設(shè)用地大類(lèi)中跨類(lèi)別功能轉(zhuǎn)換，支持存量住宅向家居酒店轉(zhuǎn)型。市國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)，住房保障房產(chǎn)管理、工商、公安消防等部門(mén)要及時(shí)換發(fā)相關(guān)證照，并辦理有關(guān)手續(xù)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)利用庫(kù)存量發(fā)展旅游、養(yǎng)老、創(chuàng)業(yè)、文化、教育、體育等跨界地產(chǎn)，開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)由單一開(kāi)發(fā)型向?qū)I(yè)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)，推廣裝配式建造方式，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，加快住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推廣節(jié)能和綠色建筑，提高小區(qū)整體品質(zhì)。加快完善項(xiàng)目配套設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目竣工交付。【本文由戀家網(wǎng)獨(dú)家整理】

七、嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家信貸稅收優(yōu)惠政策，加大金融支持力度

居民家庭首次購(gòu)買(mǎi)普通住房的商業(yè)性個(gè)人住房貸款，最低首付比例執(zhí)行20%，貸款利率下限為基準(zhǔn)利率0.7倍。對(duì)擁有1套房且相應(yīng)購(gòu)房貸款未結(jié)清的居民家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買(mǎi)普通住房，最低首付款比例不低于30%。對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)家庭唯一住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅，面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)家庭第二套改善型住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅，面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅，將享受優(yōu)惠政策的普通住房單套建筑面積調(diào)整為144平方米以下（含144平方米）。

金融業(yè)主管部門(mén)要督促和引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)向上級(jí)行爭(zhēng)取政策支持，對(duì)符合國(guó)家金融政策項(xiàng)目積極推薦，對(duì)資信良好、達(dá)到授信條件的開(kāi)發(fā)貸款及時(shí)發(fā)放，加大對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的信貸支持力度。

八、優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，實(shí)行差別化監(jiān)管

具有二級(jí)以上資質(zhì)或上市公司、國(guó)有央視企業(yè)。且三年內(nèi)無(wú)不良記錄的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，預(yù)售資金可免予監(jiān)管；困難房地產(chǎn)企業(yè)采取“以房抵債”設(shè)計(jì)的資金，經(jīng)區(qū)、縣政府確認(rèn)，可不列入預(yù)售資金監(jiān)管范圍。

主體已封頂尚未取得《商品房預(yù)售許可證》的項(xiàng)目，甄別情況，對(duì)存在違規(guī)預(yù)售商品房的行為依法進(jìn)行查處，預(yù)售許可核準(zhǔn)后，重點(diǎn)監(jiān)管資金按20%監(jiān)管；二次結(jié)構(gòu)已完成的，重點(diǎn)監(jiān)管資金按10%監(jiān)管。對(duì)其他商品房項(xiàng)目，重點(diǎn)監(jiān)管資金標(biāo)準(zhǔn)將至50%。

加快資金使用撥付，增加重點(diǎn)監(jiān)管資金撥付節(jié)點(diǎn)，由原來(lái)的“基礎(chǔ)完工、主體封頂、竣工驗(yàn)收、初始登記”四個(gè)節(jié)點(diǎn)增值“4+X”個(gè)節(jié)點(diǎn)，在主體封頂前，每建三層增加一個(gè)撥付節(jié)點(diǎn)，竣工驗(yàn)收前每季度增加一個(gè)撥付節(jié)點(diǎn)。

九、推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

引導(dǎo)有資信和品牌優(yōu)勢(shì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，通過(guò)兼并、收購(gòu)、重組等形式，形成競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和抗風(fēng)險(xiǎn)水平。對(duì)已排查出的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、“半拉子”工程及停工項(xiàng)目，按照“分類(lèi)處置”原則，一盤(pán)一策，具備幫扶條件的，項(xiàng)目所在地區(qū)、縣政府和有關(guān)部門(mén)要加大幫扶力度；具備轉(zhuǎn)讓條件的，允許開(kāi)發(fā)企業(yè)以投資入股或轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行項(xiàng)目合作，引導(dǎo)品牌好、實(shí)力強(qiáng)的房地產(chǎn)企業(yè)“接盤(pán)”。對(duì)依法轉(zhuǎn)讓的項(xiàng)目，轉(zhuǎn)讓時(shí)繳納的稅費(fèi)屬地方政府留存的部分，可作為政府鼓勵(lì)基金勇于支持“接盤(pán)”企業(yè)，減輕企業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓負(fù)擔(dān)，促進(jìn)項(xiàng)目盡快復(fù)工和完工。

深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批，縮短審批和辦理時(shí)限，改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷優(yōu)化服務(wù)，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事。稅務(wù)、財(cái)政等部門(mén)要全面梳理和清理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、企業(yè)兼并重組和房屋買(mǎi)賣(mài)過(guò)程中的稅收和行政性收費(fèi)政策，除政策有明確規(guī)定外，一律按下限收取。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治處理完成的項(xiàng)目，要采取有效措施，限期依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，促進(jìn)停工項(xiàng)目盡快復(fù)工。加大對(duì)新增違法違規(guī)項(xiàng)目打擊力度，對(duì)違法違規(guī)行為“零容忍”。同時(shí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要履行主體責(zé)任，主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)，采取有力措施，著力化解資金難題，盡快擺脫困境。還要履行社會(huì)責(zé)任，順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律、調(diào)整營(yíng)銷(xiāo)策略，采取團(tuán)購(gòu)等多種方式讓利優(yōu)惠，降低居民購(gòu)房成本，促進(jìn)商品房銷(xiāo)售。

本意見(jiàn)設(shè)計(jì)到相關(guān)內(nèi)容的具體實(shí)施辦法，由市直相關(guān)職能部門(mén)制定實(shí)施細(xì)則和配套措施。各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)該根據(jù)本地實(shí)際情況制定實(shí)施意見(jiàn)。本意見(jiàn)實(shí)施后，如國(guó)家、省出臺(tái)相關(guān)新政策，按新政策規(guī)定執(zhí)行。

本意見(jiàn)自發(fā)文之日起執(zhí)行，有效期三年。

2016年4月28日

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