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邯鄲市人民政府

關于房地產(chǎn)業(yè)化解商品房庫存的

實 施 意 見

各縣（市、區(qū)）人民政府，市對口各單位，市政府各部門，冀南新區(qū)邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會：

為認真貫徹落實中央和省經(jīng)濟工作會議精神，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力化解商品房庫存，擴大商品房消費需求，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)上政府《印發(fā)關于化解房地產(chǎn)庫存促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展若干措施的通知》（冀政發(fā)【2016】6號），在全面落實我市“房九條”的基礎上，經(jīng)市政府第48次常務會議研究同意，結(jié)合實際，制定如下意見：

一、支持居民購房需求，實行購房補貼

房地產(chǎn)項目在主城區(qū)范圍內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向市住房保障房產(chǎn)管理局申報登記已取得《商品房預售許可證》的未售房源，由市住房保障房產(chǎn)管理局進行公示。自本意見印發(fā)之日起至2016年12月31日，購房人購買公示范圍內(nèi)的新建商品房，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可給予購房人每平方米不低于100元的讓利優(yōu)惠；簽訂商品房買賣網(wǎng)簽合同并在房管部門備案，且已繳納契稅的，市財政給予購房者所繳納契稅50%的補貼（契稅繳入邯鄲縣、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)財政的由其出資補貼）。享受購房補貼應持上述規(guī)定期間內(nèi)的商品房買賣網(wǎng)簽備案合同、全額購房發(fā)票、銀行繳款憑證存根（含POS機刷卡小票）、契稅完稅憑證等資料，向市住房保障房產(chǎn)管理局申請領取購房契稅補貼。

邯鄲市房管局實景圖

二、鼓勵農(nóng)民進城購房，享受城鎮(zhèn)居民同等待遇

加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地，積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，支持農(nóng)民到城市購房落戶，釋放有效需求。農(nóng)民進城購房可自主選擇在購房所在地申請城鎮(zhèn)居民常住戶口，本人及其共同居住生活的配偶、子女、孫子女（外孫子女）、夫妻雙方父母，可以申請辦理當?shù)爻Ｗ艨?；不愿在購房所在地落戶的，可憑居住證按規(guī)定參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，享受義務教育和公共服務等待遇，原集體經(jīng)濟權益不變。

將農(nóng)民工和城鎮(zhèn)個體工商戶納入住房公積金覆蓋范圍，連續(xù)足額繳存6個月（含）以上即可申請住房公積金個人住房貸款。全面開展住房公積金異地貸款，實現(xiàn)住房公積金繳存異地互認和轉(zhuǎn)移接續(xù)，提高進城務工人員住房消費能力。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要加大對農(nóng)民進城購房的信貸支持力度，首付款比例、貸款利率執(zhí)行最低標準；農(nóng)業(yè)銀行要加快推進落實“農(nóng)民安家貸”信貸產(chǎn)品，為農(nóng)民購房貸款提供優(yōu)質(zhì)、高效的信貸服務。

三、打通保障房和商品房通道，推行共有產(chǎn)權住房保障模式

繼續(xù)多渠道籌集保障房房源，創(chuàng)新保障性住房供應方式，使用保障房專項資金購買或租賃符合條件的庫存商品房作為保障房，提高保障性住房供給效率。今后政府原則上不再新建公租房，實行公租房貨幣化。

調(diào)整保障房配建比例，新簽訂土地出讓合同的項目，新增建設用地住宅配建保障房比例由10%降至3%，建成后無償移交政府，棚戶區(qū)改造項目不再配建保障房。對無法和不宜配建保障房的項目（包括本文件印發(fā)之前已簽訂土地出讓合同的項目），經(jīng)市住房保障房產(chǎn)管理部門審核，并報以市政府批準后，有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出資委托代建或購買。落實國家對公共租賃住房在建期間用地及建成后占地免征城鎮(zhèn)土地使用稅等優(yōu)惠政策。

對具備購房能力的城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)人員和進城務工人員等保障對象推行共有產(chǎn)權住房保障模式。由政府提供助購資金，保障對象通過市場自主購買60平方米以上新建普通商品住房。按政府出資不高于50%、個人出資不低于50%的份額形成共有產(chǎn)權住房，單套住房政府出資購買面積最高不超過60平米。共有產(chǎn)權住房保障對象自房屋交付之日起5年內(nèi)無償使用，不用交納租金。鼓勵個人購買政府擁有得產(chǎn)權部分，自房屋交付之日起5年內(nèi)個人購買政府擁有產(chǎn)權部分的，按原購買合同價格結(jié)算；自房屋交付之日起5年后購買的，按屆時市場評估價格購買。持有共有產(chǎn)權住房已超過5年、個人仍未購買政府擁有產(chǎn)權部分的，由政府依據(jù)共有產(chǎn)權住房的購房合同約定，就政府擁有產(chǎn)權部分對應的使用權向個人收取公共租賃住房租金。

對承租政府產(chǎn)權保障性住房滿兩年的保障對象，可按照自愿的原則申請購買其承租的保障性住房，購買價格為市場評估價，個人可通過分期付款方式與政府形成共有產(chǎn)權，首次購買份額不低于60%，一次性付清全款取得完全產(chǎn)權的給予5%優(yōu)惠。

四、落實國家棚戶區(qū)改造政策，推動棚改貨幣化安置

把城中村、城郊村及易地搬遷進入城鎮(zhèn)的村莊納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造范圍，積極爭取上級財政資金補助。通過貨幣化安置方式購買商品房的，購房成交價格不超過貨幣補償?shù)目上硎苊饨黄醵惖膬?yōu)惠。充分利用國家棚戶區(qū)改造范圍擴大和金融支持政策，加強與國開行、農(nóng)開行的合作，用足用好國家專項信貸資金，加快項目建設。鼓勵城鎮(zhèn)被征收居民通過貨幣補償，利用政府搭建的信息服務平臺自主購買存量商品房和政府購買棚改服務等多種渠道和方式，對被征收城鎮(zhèn)居民進行補償安置。從2016年起，新啟動的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造及其他房屋征收貨幣化安置比例不低于80%。

五、培育商品房租賃市場，支持房地產(chǎn)企業(yè)租售并舉

鼓勵以商品房租賃為主營業(yè)務的專業(yè)化企業(yè)發(fā)展，在政策上予以傾斜，可通過集中收購商品房、企業(yè)轉(zhuǎn)型、互聯(lián)網(wǎng)運作等方式，成立專業(yè)的房屋租賃公司。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)兼營住房租賃業(yè)務，開展租賃住房服務。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)在新建商品房項目中長期持有部分房源對外出租，并自主興辦商品房租賃經(jīng)營企業(yè)或商品房租賃企業(yè)長期戰(zhàn)略合作，實行租售并舉或先租先售。推行商品房共有產(chǎn)權模式，允許購房人購買單套商品房的部分面積，剩余面積租賃，以購房人和房地產(chǎn)企業(yè)共有的方式，促進單套大面積商品房銷售。