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近日，任志強在清華大學(xué)的一個論壇上表示，“房地產(chǎn)稅和房價沒有關(guān)系”。此論調(diào)一出，旋即引起網(wǎng)絡(luò)一片熱議。那么，房地產(chǎn)稅和房價究竟有沒有關(guān)系？

首先要從房地產(chǎn)稅的歷史說起。房地產(chǎn)稅是中外各國政府廣為開征的一個古老稅種，只是在不同國家和不同時代，其名稱和征稅范圍稍有差異。在歐洲中世紀(jì)，諸如“窗戶稅”、“灶稅”、“煙囪稅”等都是以房屋為征稅對象。美國1798年通過的財產(chǎn)稅法律就包含了對房產(chǎn)和土地分別征稅的規(guī)定，到20世紀(jì)初，美國各州都開征了房地產(chǎn)稅。在日本，雖未設(shè)立專門的房產(chǎn)稅稅種，但也將房產(chǎn)統(tǒng)一列入“固定資產(chǎn)稅”的征稅對象。在中國，古代的“廛布”，唐代的間架稅、清代和中華民國時期的房捐，均屬于房地產(chǎn)稅性質(zhì)。時至今日，除英國外，絕大部分發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都開征了房地產(chǎn)相關(guān)稅收。

縱觀各國，雖有的地方叫房地產(chǎn)稅，有的地方叫房產(chǎn)稅或者物業(yè)稅，但有一點相同，那就是：房地產(chǎn)稅與其他稅種一樣，其開征的目的主要是為政府籌集財政收入。在歐洲中世紀(jì)，名目繁多的房產(chǎn)稅是封建君主斂財?shù)囊豁椫匾侄?。在美國，房產(chǎn)稅收稅主體是郡、市和學(xué)區(qū)，稅款主要用于民眾所在區(qū)域的教育、治安、綠化及其他公共服務(wù)支出，真正體現(xiàn)了稅收“取之于民，用之于民”的基本原則。另外，房產(chǎn)稅稅率大多由地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用竦墓卜?wù)需求和當(dāng)年的實際開支來確定，并不會考慮其對區(qū)域房價的影響。因此，從征收本意來講，房地產(chǎn)稅只是政府的一種籌資手段而已，和控制房價確實沒有什么關(guān)系。

但是，在中國一提到房地產(chǎn)稅，大家都會很自然地將它與調(diào)控房價聯(lián)系起來，背后原因在于近十年來一路狂飆的房價，以及中國房地產(chǎn)稅的演化歷史。雖然早在1949年新中國剛成立時，房產(chǎn)稅就被列為開征的14個稅種之一，1984年又將房地產(chǎn)稅分為房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅兩個稅種，但一直只對商業(yè)用房征收，對個人居住房屋暫免征收。首次提及要對住宅開征房地產(chǎn)稅(初期叫物業(yè)稅)大概是在2003年，也就是房價開始快速上漲的時期，理由是在保有環(huán)節(jié)對住宅開征房地產(chǎn)稅可以抑制購房需求，從而控制房價過快上漲。雖然后來又有人把“調(diào)節(jié)中央與地方財政收入分成”、“調(diào)整中國稅制結(jié)構(gòu)”、“縮小貧富差距”等功能加到房地產(chǎn)稅的身上，但“調(diào)控房價”一直是中國房地產(chǎn)稅還未出生即有的“胎記”，也是近年大家討論的焦點所在。

那么，開征房地產(chǎn)稅到底能不能調(diào)控房價呢？抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2014年全國擁有2套以上住宅的家庭比例為21%，而且越大的城市，這一比例越高，中國“先富人群”平均擁有住房6-7套。試想一下，如果年稅率真的達(dá)到4%-5%，甚至10%，擁有多套住房的家庭是不是要考慮賣掉一些呢？如果大家都開始拋售，房價上漲是不是就能夠有所控制呢？

但是，理性地想一想，上述方案實施的可能性基本為零。首先，開征房地產(chǎn)稅引發(fā)房價下降，這不是政府想看到的。在當(dāng)下，中國經(jīng)濟“房地產(chǎn)化”在短期內(nèi)還難以扭轉(zhuǎn)，新型城鎮(zhèn)化下的內(nèi)需增長仍是未來中國經(jīng)濟增長的最大引擎；其次，在當(dāng)前中國稅收遵從度普遍不高的大環(huán)境下，如此高的累進(jìn)稅率，在實踐中很難執(zhí)行。2011年在上海和重慶開始試點的房產(chǎn)稅為什么稅率那么低，征稅范圍那么窄？其實就是有上述各方面的考慮。

綜合判斷，房地產(chǎn)稅開征是遲早的事，但是政府肯定會注意以下幾點：第一，家庭第一套住房免征的可能性很大，中國不可能照搬西方國家的征收模式。辛辛苦苦貸款買套房自己居住，每年還要額外繳納不菲的房地產(chǎn)稅，公眾從情感上還難以接受；第二，不管是家庭的第二套、第三套還是第N套房，開始的稅率都會比較低，不會超過3%，若干年后再視情況逐步提高稅率，如同成品油消費稅稅率逐步提升一樣，中國經(jīng)濟和公眾都需要一個逐步適應(yīng)的過程；第三，開始只會對大城市的住宅征收房地產(chǎn)稅，然后逐漸擴展到小城市，對農(nóng)村房屋開征的可能性很小。

最后，回到本文標(biāo)題所提的問題———房地產(chǎn)稅和房價究竟有沒有關(guān)系？筆者的回答是：本來不應(yīng)該有，而且短期內(nèi)關(guān)系確實也不大，但長期來看會有。