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全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任闞珂昨天說(shuō)，"房地產(chǎn)稅法草案由全國(guó)人大常委會(huì)的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)務(wù)院的有關(guān)部門(mén)研究起草，條件成熟時(shí)會(huì)依法提請(qǐng)審議。房地產(chǎn)稅要出臺(tái)了，而且房地產(chǎn)稅和我們常說(shuō)的房產(chǎn)稅一字之差，但內(nèi)容不同。不僅涉及新增房屋持有環(huán)節(jié)稅負(fù)的工作，還將涉及"城鎮(zhèn)土地使用稅"等涉及土地稅費(fèi)的歸并工作，與土地有關(guān)的主要稅種包括"城鎮(zhèn)土地使用稅"和"土地增值稅"，都?xì)w屬地方財(cái)政。因此這一改革的工作量極大。按照當(dāng)前研究的"房地產(chǎn)稅"思路，第一步很可能將首先對(duì)城鎮(zhèn)土地使用稅和目前僅對(duì)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)性物業(yè)征收的房產(chǎn)稅合并征收，湖南、湖北已經(jīng)提交了以這一歸并征收為方式的有關(guān)研究方案。今年政府工作報(bào)告對(duì)房地產(chǎn)稅的表述只有寥寥數(shù)語(yǔ)，但"做好立法相關(guān)工作"的表述引發(fā)社會(huì)的廣泛關(guān)注。隨后，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉也表示，稅制改革是今年財(cái)稅體制改革的一個(gè)方面，主要任務(wù)之一就是推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)情況是，由于房地產(chǎn)稅涉及利益相關(guān)方多，不同利益群體有不同的觀點(diǎn)，因此立法難度大。面對(duì)要來(lái)的房地產(chǎn)稅，樓市能否"長(zhǎng)治久安"，如何給房?jī)r(jià)"野馬"套上韁繩，會(huì)是復(fù)雜而長(zhǎng)久的工作。

經(jīng)濟(jì)之聲：咱們先鑒別一下房地產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅這二者的核心區(qū)別是什么?

馬光遠(yuǎn)：我們從目前整個(gè)立法的走向來(lái)看，房地產(chǎn)稅是一個(gè)統(tǒng)一的應(yīng)該是一個(gè)總合性的調(diào)法，它里面可能包含了制度不只一個(gè)，可能在我們現(xiàn)有的一些以房地產(chǎn)有關(guān)的稅種的基礎(chǔ)上做一個(gè)整合，做一個(gè)整合以后，最后按照對(duì)未來(lái)整個(gè)房地產(chǎn)相關(guān)稅收立法的精神和未來(lái)改革的方向最后形成一些新的稅種，所以我覺(jué)得我們現(xiàn)在講的房地產(chǎn)稅的立法絕對(duì)不是一部法律，根據(jù)我的理解，那么我們以前講的房產(chǎn)稅，就是顧名思義就是與房子有關(guān)的稅，在很多國(guó)家它是一個(gè)財(cái)產(chǎn)稅，這幾年我們?cè)谏虾?、重慶等等這些地方，把它作為調(diào)節(jié)房?jī)r(jià)，調(diào)節(jié)居住的這么一個(gè)調(diào)節(jié)稅來(lái)進(jìn)行看待，所以我覺(jué)得如果我們現(xiàn)在根據(jù)十八屆三中全會(huì)的精神，那么房地產(chǎn)稅與房產(chǎn)稅肯定是兩碼事，房地產(chǎn)稅本身包含很多稅種，房產(chǎn)稅是一個(gè)稅，所以未來(lái)我們以前所講的房產(chǎn)稅肯定會(huì)包括房地產(chǎn)稅的里面，所以我們現(xiàn)在來(lái)看，基本精神還是一個(gè)改革的精神，也就是對(duì)以前的各種各樣的與房地產(chǎn)有關(guān)的稅費(fèi)進(jìn)行整合分類(lèi)，最后形成一個(gè)比較科學(xué)、合理，稅負(fù)比較公平的與房地產(chǎn)有關(guān)的稅收體系。

經(jīng)濟(jì)之聲：房產(chǎn)稅僅僅是一個(gè)財(cái)產(chǎn)稅，而房地產(chǎn)稅是一個(gè)綜合的稅種，從現(xiàn)在現(xiàn)行的房地產(chǎn)領(lǐng)域的涉稅的環(huán)節(jié)，取得土地開(kāi)發(fā)權(quán)，要繳納土地出讓金，不動(dòng)產(chǎn)交易契稅，當(dāng)房地產(chǎn)進(jìn)入銷(xiāo)售時(shí)，開(kāi)發(fā)商在預(yù)售階段要繳納營(yíng)業(yè)稅、附加稅、土地增值稅、企業(yè)所得稅，銷(xiāo)售完成時(shí)要繳納印花稅，企業(yè)房產(chǎn)需繳納房產(chǎn)稅和土地使用稅，個(gè)人房產(chǎn)上海和重慶要交房產(chǎn)稅。未來(lái)房地產(chǎn)稅改革總體方向是什么?

馬光遠(yuǎn)：我覺(jué)得第一個(gè)就是把各種各樣的大家算不清楚的房地產(chǎn)相關(guān)的稅還有相關(guān)的費(fèi)用能夠明細(xì)化，能夠讓大家看清楚，你看現(xiàn)在很多研究房地產(chǎn)稅的專(zhuān)家在說(shuō)我們與房地產(chǎn)有關(guān)的稅費(fèi)的時(shí)候，大家都是數(shù)不清楚的，每一個(gè)人數(shù)的情況不一樣，有一些人十多種，有些人說(shuō)二十種多，甚至有人說(shuō)六十多種，那么究竟有多少種，我想應(yīng)該有一個(gè)明細(xì)。

那么第二個(gè)我們說(shuō)我們現(xiàn)在的房地產(chǎn)稅我們看到一個(gè)問(wèn)題，就是在交易環(huán)節(jié)比較重，但是在持有環(huán)節(jié)比較輕，這個(gè)與國(guó)際上的重持有輕交易這么一個(gè)基本的稅收立法的趨勢(shì)還是不一樣的，所以我們未來(lái)的改革方向按照很多年以前我們的規(guī)劃，就是逐漸的減少交易環(huán)境的稅收，增加持有環(huán)節(jié)的稅收，我想這個(gè)方向可能要做一個(gè)改變。

第三個(gè)就是大家一直爭(zhēng)議的什么問(wèn)題就是房地產(chǎn)這個(gè)行業(yè)本身稅收高不高，我想這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該放到一個(gè)我們目前整個(gè)宏觀稅費(fèi)本身的大背景下，房地產(chǎn)行業(yè)我個(gè)人認(rèn)為跟很多行業(yè)一樣的，包括我們的制造業(yè)，差不多就是總體稅費(fèi)有點(diǎn)過(guò)于沉重，我們看到各種各樣的稅費(fèi)，大家算下來(lái)以后不管算出來(lái)說(shuō)加上土地出讓金占60%、70%也好，總體上我們必須承認(rèn)，房地產(chǎn)行業(yè)這類(lèi)的很多行業(yè)總體稅費(fèi)有點(diǎn)過(guò)高，我們未來(lái)減稅的趨勢(shì)是稅收逐漸達(dá)到公平這樣的一個(gè)趨勢(shì)，我想不會(huì)改變，所以我們相應(yīng)的把一些比較重的肯定要拿掉，但是把一些沒(méi)有的，可能要加上，那么這個(gè)改革的結(jié)果最終是什么?最終可能不是向我們過(guò)去一樣，加一個(gè)稅的結(jié)果，而是改革完以后該清的要清，該有的要有，最后形成一個(gè)公平、透明稅負(fù)比較合理的這么一個(gè)結(jié)構(gòu)，那么對(duì)購(gòu)房者來(lái)講、對(duì)開(kāi)發(fā)商來(lái)講、對(duì)行業(yè)來(lái)講，都形成一個(gè)比較公平的稅制的環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)之聲：目前有兩種觀點(diǎn)，一種認(rèn)為應(yīng)該開(kāi)征房地產(chǎn)稅，此舉可降房?jī)r(jià);另一種認(rèn)為不能開(kāi)征，否則必然加重購(gòu)房者負(fù)擔(dān)，賣(mài)房者必然將稅費(fèi)轉(zhuǎn)移到購(gòu)房者身上。對(duì)于這兩方觀點(diǎn)，您傾向于哪方?房地產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響?

馬光遠(yuǎn)：這也是我經(jīng)常給大家提醒的一個(gè)問(wèn)題，就是我們房產(chǎn)稅的立法也好，還是房地產(chǎn)稅制的改革也好，我們千萬(wàn)不要以為就是為了降房?jī)r(jià)，自身的房產(chǎn)稅本身從各個(gè)國(guó)家的立法實(shí)踐來(lái)看的話(huà)，它跟降房?jī)r(jià)沒(méi)有任何關(guān)系，它主要是為了地方財(cái)政的收入問(wèn)題，這對(duì)任何一個(gè)國(guó)家都要有房產(chǎn)稅，它的基本立法目的都是與財(cái)政收入有關(guān)，與降房?jī)r(jià)沒(méi)有關(guān)系，我想大家對(duì)這個(gè)都要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

第二個(gè)是房產(chǎn)稅本身我一直強(qiáng)調(diào)，是一個(gè)改革話(huà)題，也就是我們目前整個(gè)稅制整體設(shè)計(jì)是不合理的，我們需要對(duì)與房地產(chǎn)有關(guān)的一系列的稅，一系列的費(fèi)按照現(xiàn)在財(cái)政稅收原則進(jìn)行改革，到最后形成一個(gè)比較合理的稅制結(jié)構(gòu)，這也許到最后的結(jié)果，可能你比如說(shuō)在持有環(huán)節(jié)，我們房產(chǎn)稅出臺(tái)以后，持有環(huán)節(jié)稅收重了以后，有些人不會(huì)拿到房子了，他會(huì)把房子賣(mài)掉，那么這樣的話(huà)可能客觀上有利于穩(wěn)定房?jī)r(jià)，但是它在立法的時(shí)候，它的直接目的不應(yīng)該是降房?jī)r(jià)的目的，所以我覺(jué)得而且我們知道目前中國(guó)的房?jī)r(jià)背后的因素非常多，土地的因素、貨幣的因素、經(jīng)濟(jì)增速的因素、包括大家對(duì)房地產(chǎn)需求的因素一系列因素非常多，僅僅靠稅制改革去降房?jī)r(jià)這是不現(xiàn)實(shí)的。

所以我覺(jué)得我們應(yīng)該回到房地產(chǎn)稅收改革、稅收立法的本源，這個(gè)本源是什么?就是形成合力的稅制結(jié)果，最終的結(jié)果是什么?給房地產(chǎn)的健康穩(wěn)定發(fā)展形成一個(gè)比較好的環(huán)境，所以有些稅可以起到降房?jī)r(jià)的作用，有些稅對(duì)降房?jī)r(jià)沒(méi)有什么太大的關(guān)系，但最終的結(jié)果是什么?推動(dòng)這個(gè)行業(yè)的發(fā)展，讓大家感覺(jué)這個(gè)稅制比較合理的，這個(gè)行業(yè)本身未來(lái)可以健康，所以我覺(jué)得一定不要把降房?jī)r(jià)作為我們未來(lái)立法的方向，如果把降房?jī)r(jià)作為方向的話(huà)，稅制改革本身可能也會(huì)出問(wèn)題。