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全國(guó)人大代表、河南建業(yè)地產(chǎn)董事局主席胡葆森，為參加2015年兩會(huì)一共準(zhǔn)備了八份提案。

在記者拿到的這些資料中，胡葆森建議，加快集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，促進(jìn)土地供給市場(chǎng)健康發(fā)展；優(yōu)化房地產(chǎn)行業(yè)行政審批程序，切實(shí)執(zhí)行簡(jiǎn)政放權(quán)；積極舉措，促進(jìn)三四線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展；全力推廣綠色節(jié)能建筑，加速推進(jìn)“住宅版工業(yè)4.0”進(jìn)程。

盡管2014年中國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)重波及一線城市與非一線城市去化，作為深耕河南的著名開(kāi)發(fā)商代表，胡葆森仍向記者表示，將堅(jiān)守河南大本營(yíng)的戰(zhàn)略不更改。

事實(shí)上，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)整的背景下，地產(chǎn)投資增速下滑，市場(chǎng)觀望情緒加大，不少三四線城市的庫(kù)存去化時(shí)間達(dá)到12個(gè)月以上。

胡葆森觀察發(fā)現(xiàn)，三四線城市購(gòu)買(mǎi)力有限，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)高于一二線城市。以往粗放式的城市建設(shè)方式下，三四線城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資占比較大，房地產(chǎn)發(fā)展速度超過(guò)了城市化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的速度。

“受一二線城市限購(gòu)政策的影響，許多大型房企紛紛扎堆三四線城市，客觀上加劇了當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)的過(guò)度開(kāi)發(fā)。”

針對(duì)部分地區(qū)庫(kù)存量過(guò)大的現(xiàn)狀，胡葆森認(rèn)為，需采取更加靈活和有針對(duì)性的政策和辦法，才能確保三四線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)走上理性渠道，持續(xù)健康地發(fā)展下去。

“首先，對(duì)土地存量較高的三四線城市，政府應(yīng)放緩供地節(jié)奏，并加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、吸聚人口。”在宏觀經(jīng)濟(jì)方面，應(yīng)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的吸納能力，推動(dòng)由土地城市化到人口城市化的城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，減小經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與土地財(cái)政之間的“路徑依賴”。

他的另一個(gè)重要觀點(diǎn)是，庫(kù)存高企的三四線城市要減少或停止保障房的大量建設(shè)，通過(guò)保障安置補(bǔ)貼貨幣化的方式，促進(jìn)當(dāng)?shù)卮媪可唐贩康娜セ４送?，?duì)于預(yù)售管制嚴(yán)格的城市應(yīng)適當(dāng)放松限制。

胡葆森成，一些三四線城市再建保障性住房進(jìn)行安置的模式已不再適合。通過(guò)回購(gòu)“過(guò)剩”商品房用作保障用途，從實(shí)物保障為主向建設(shè)和租賃、補(bǔ)貼并舉的形式轉(zhuǎn)化較為適合現(xiàn)實(shí)局面，也有利于住房資源的有效配置。不過(guò)在操作過(guò)程中，要注意公開(kāi)、透明，避免權(quán)力尋租現(xiàn)象的發(fā)生。

“我認(rèn)為，信貸政策也要放開(kāi)，”胡葆森向記者表示，政府應(yīng)向首次購(gòu)房群體提供更加優(yōu)惠的政策支持，并放寬對(duì)二套房信貸政策的限制。