不動產(chǎn)登記條例再次提上議事日程,這塊硬骨頭必須啃下。此前作為不動產(chǎn)信息之一的房地產(chǎn)信息全國聯(lián)網(wǎng)工程,推遲數(shù)次迄今未完成,說明阻力極大。
7月30日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,討論《不動產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》,強調已經(jīng)發(fā)放的權屬證書繼續(xù)有效,已經(jīng)依法享有的不動產(chǎn)權利不因登記機構和程序的改變而受影響。會議決定將征求意見稿向社會公開征求意見。
不動產(chǎn)是中國社會最大宗最重要的資產(chǎn),牽涉政府、企業(yè)、個人三方利益,是金融機構最重要抵押品,不動產(chǎn)信息是未來中國稅收、財政改革的重要依據(jù),沒有不動產(chǎn)信息,沒有完善的不動產(chǎn)管理制度,沒有公平公開的不動產(chǎn)交易平臺,中國物權保護不可能完善,市場經(jīng)濟將瘸腿而行。
不動產(chǎn)登記絕不僅僅針對房地產(chǎn)市場。國土資源部地籍管理司負責人表示,有觀點認為實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度有利于防止腐敗,有利于降低房價。但事實上,這些并不是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的直接目的。此次國務院常務會議所強調的要點,同樣表明保護合法財產(chǎn)的決心不會變:不動產(chǎn)登記不是剝奪民財?shù)倪^程,而是保護民財?shù)倪^程;不是市場倒退的過程,而是市場基礎制度改革的過程。
由于不動產(chǎn)登記推動中國房產(chǎn)稅出臺預期,在A股大盤藍籌股集體上升的背景下,7月30日地產(chǎn)股集體跳水,7月31日市場回過神來,中央未提及房地產(chǎn)調控被解讀為大利好,房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營板塊資金流入,整體上漲0.76%??梢?,投資市場敏感多疑,忽而高忽而低。
事實上,不要說全國不動產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng),就是全國住房信息聯(lián)網(wǎng)也遭遇強大阻力。住建部在2010年下半年啟動了40個城市的個人信息系統(tǒng)的建設工作,計劃2012年6月30日前實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),結果未能如期實現(xiàn)。目前的計劃是到2014年底,40個重點城市的信息系統(tǒng)將聯(lián)網(wǎng),但壓力依然極大。
雖說從短期來看,房產(chǎn)稅利空房地產(chǎn)市場;但從長期來看,公平高效的房產(chǎn)稅利好中國市場經(jīng)濟,只有中國稅費改革、公共財政體制改革成功,才能釋放制度紅利。不建立地方財政稅收來源,地方財政土地依賴癥就沒有了局。
征收房產(chǎn)稅是復雜的系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就。全國聯(lián)網(wǎng)的房地產(chǎn)登記信息是征收房產(chǎn)稅的前提條件,即使排除萬難建立起統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記條例,如何改革現(xiàn)行稅收管理制度、如何清理整頓現(xiàn)行多如牛毛的房地產(chǎn)稅費、征收房產(chǎn)稅各地標準如何制訂,也絕非輕松的工作。
無論如何,不動產(chǎn)登記條例是不動產(chǎn)信息整理、財產(chǎn)保護、公平交易的開端。支持建立更加完善、公平、高效的不動產(chǎn)登記制度,是為我們未來的經(jīng)濟紅利投下莊重的贊成票
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