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最理想的情況是到2015年有一個初步的文本，到2016年可能有動作

“作為改革重頭戲的財稅配套改革文件即將公布，此舉旨在促改革取得制度紅利，對沖下行因素，使中國經(jīng)濟的次高增長能夠盡可能地合乎意愿，最大限度地釋放潛力和活力。”財政部財政科學研究所所長賈康在7月19日舉行的2014中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上透露。

“雖然十八屆三中全會的表述是加快房地產(chǎn)稅立法。但到目前為止，房地產(chǎn)稅立法還沒有列入全國人大立法工作的計劃，年內(nèi)也不會有任何動作。即便是草案出來也要經(jīng)過多次審議，還要征求社會方方面面的意見。”賈康預計，最理想的情況是到2015年有一個初步的文本，到2016年可能有動作。

日前，《深化財稅體制改革總體方案》已獲通過。該方案不僅提出了“改進預算管理制度”、“優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)”、“調(diào)整中央與地方政府間財政關(guān)系”三大重點推進的改革任務(wù)，也明確了改革的路線圖和時間表，并將建立現(xiàn)代財政制度作為新一輪財稅改革的目標。

賈康說，隨著財稅改革拉開帷幕，相關(guān)的配套方案也將很快下發(fā)。就稅制而言，有六項比較突出的改革任務(wù)，分別是營改增、房地產(chǎn)稅、資源稅、消費稅、環(huán)境稅和個人所得稅。在六項任務(wù)中，營改增在實現(xiàn)區(qū)域全覆蓋后，下一步將走向行業(yè)全覆蓋。營改增的推進會倒逼整個稅制改革，因為營改增將地方依賴的營業(yè)稅改成增值稅，后者的75%要上繳中央財政。

此前，財政部部長樓繼偉在接受媒體采訪時說：“深化財稅體制改革不是政策上的修修補補，更不是揚湯止沸，而是一場關(guān)系國家治理現(xiàn)代化的深刻變革，是一次立足全局、著眼長遠的制度創(chuàng)新和系統(tǒng)性重構(gòu)。”

據(jù)悉，增值稅改革目標是按照稅收中性原則，建立規(guī)范的消費型增值稅制度。下一步營改增范圍將逐步擴大到生活服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等各個領(lǐng)域，“十二五”全面完成營改增改革目標，相應(yīng)廢止營業(yè)稅制度，適時完成增值稅立法;將完善消費稅制度。調(diào)整征收范圍，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，改進征收環(huán)節(jié)，增強消費稅的調(diào)節(jié)功能;加快煤炭資源稅改革。推進資源稅從價計征改革，逐步將資源稅擴展到水流、森林、草原、灘涂等自然生態(tài)空間;建立環(huán)境保護稅制度。按照重在調(diào)控、清費立稅、循序漸進、合理負擔、便利征管的原則，將現(xiàn)行排污收費改為環(huán)境保護稅，進一步發(fā)揮稅收對生態(tài)環(huán)境保護的促進作用。

在資源稅改革方面，賈康表示，“非常明確地說，與資源稅有關(guān)的幾個部門都已經(jīng)表態(tài)，年內(nèi)要把從價機制覆蓋到煤炭。”

“年內(nèi)環(huán)境稅改革的任務(wù)主要是推進立法，”賈康透露。