久久久,www免费人成电影,精品无人区无码乱码毛片国产,狠狠色丁香婷婷综合,国产在线无遮挡免费观看,久久国产精品99久久久久久口爆

新型城鎮(zhèn)化無(wú)疑是當(dāng)前各級(jí)政府工作的重要抓手，它不僅是支撐各地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，同時(shí)也是申張社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)。然而，要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化到新型城鎮(zhèn)化的跨越，不是幾句口號(hào)就可以解決，它需要政府轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)執(zhí)政理念，需要改革在重大利益關(guān)系上實(shí)現(xiàn)根本性突破，需要傳統(tǒng)區(qū)域發(fā)展模式的脫胎換骨。

相對(duì)傳統(tǒng)而言，新型城鎮(zhèn)化應(yīng)當(dāng)是以人為本而不是以地為本，讓市場(chǎng)起決定性作用而不是由政府大包大攬，以工業(yè)化為推動(dòng)力而不是炒作土地導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)泡沫化，以人口城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)而不是中心城區(qū)的高樓大廈集聚，以傳承文化解鄉(xiāng)愁為導(dǎo)向而不是簡(jiǎn)單的崇洋媚外，新型城鎮(zhèn)化應(yīng)當(dāng)走產(chǎn)業(yè)興旺、集約高效、環(huán)境友好、功能齊全、社會(huì)公平、個(gè)性鮮明、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的康莊大道。

鑒于此，新型城鎮(zhèn)化應(yīng)當(dāng)在以下方面與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化有根本的區(qū)別，同時(shí)具備自己的一些重要特征：

一、以人為本而不是以地為本。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化來(lái)自傳統(tǒng)的政績(jī)觀。為了GDP更快增長(zhǎng)，為了吸引更多外商投資，在分灶吃飯的財(cái)政體制下，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迫使地方政府不得不大搞超前的城市建設(shè)與形象工程，以提升本地城市的國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力。超前的城市建設(shè)需要大量的資金，在吃飯財(cái)政的條件下，由于無(wú)法通過(guò)發(fā)行債券獲得社會(huì)資本，地方政府只能通過(guò)出賣(mài)土地獲得的收益來(lái)實(shí)現(xiàn)收支平衡，而土地財(cái)政的運(yùn)作前提是土地必須不斷地升值。為此，控制土地供給刺激土地需求就成為政府的最大偏好，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化對(duì)于政府而言就淪落成為以地為本的城市經(jīng)營(yíng)，而房地產(chǎn)就成為政府推動(dòng)以地為本城鎮(zhèn)化的得力推手。

新型城鎮(zhèn)化的目的，是人的不斷現(xiàn)代化進(jìn)程，是實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面發(fā)展的歷史過(guò)程。在新型城鎮(zhèn)化中，土地可以升值也可能貶值，但是，人的現(xiàn)代化進(jìn)程不能停歇，人的價(jià)值升值不能停歇，只有當(dāng)人的創(chuàng)造性勞動(dòng)成為社會(huì)財(cái)富的主要來(lái)源時(shí)，今天的經(jīng)濟(jì)泡沫才會(huì)消失，通貨膨脹才能獲得根治，以創(chuàng)新為主要使命的轉(zhuǎn)型升級(jí)才有希望，真正的創(chuàng)新型社會(huì)才會(huì)到來(lái)。

二、市場(chǎng)決定而不是政府主導(dǎo)。政府主導(dǎo)的確可以做大事、快事與好事，但是，由于權(quán)力得不到制約，政府掌握的市場(chǎng)信息很不充分，很難避免政府不做傻事、蠢事甚至壞事，很難避免各種腐敗現(xiàn)象的滋生。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府主導(dǎo)有著自己的先天不足：一是合成謬誤難以避免。許多決策相對(duì)一地而言也許是正確的，但是，當(dāng)各地政府紛紛效仿時(shí)，合成的結(jié)果就是荒謬的，如遍地開(kāi)花的中央商務(wù)區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)、文化公園等等。二是過(guò)度透支未來(lái)利益。為了實(shí)現(xiàn)本屆政績(jī)最大化，地方政府往往不惜通過(guò)對(duì)后代人利益的貼現(xiàn)與侵蝕，如不考慮償還能力的大肆舉債，不考慮環(huán)境承載的粗放發(fā)展，不考慮后代利益的土地消耗，等等。

用市場(chǎng)決定代替政府主導(dǎo)，其本質(zhì)是用多數(shù)人的需求替代少數(shù)人的意志，讓城鎮(zhèn)化成為造福百姓的工具。在新型城鎮(zhèn)化中，城市資源不應(yīng)當(dāng)再由政府直接配置，市場(chǎng)需求不應(yīng)當(dāng)再由政府直接控制，而是在政府代表全民利益制定規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過(guò)戶籍制度改革與服務(wù)供給開(kāi)放等，由市場(chǎng)來(lái)抉擇與選擇。

三、重視軟件而不是硬件建設(shè)。見(jiàn)物不見(jiàn)人是傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的重要特征。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時(shí)，不斷擴(kuò)大的公務(wù)員隊(duì)伍以及大量超前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占據(jù)了政府財(cái)政支出的主要部分，導(dǎo)致政府在公共服務(wù)方面的投入非常有限，包括教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域，政府投入很難與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，不可避免地出現(xiàn)大量不宜居住的空城。即使是在硬件建設(shè)上，政府重視的也只是地面以上的建筑，對(duì)地面以下的基礎(chǔ)建設(shè)投入不多甚至吝嗇，使得一些看似非常現(xiàn)代化的城區(qū)常常抵御不了幾年一遇的自然災(zāi)害，為城市的未來(lái)發(fā)展留下眾多隱患。

新型城鎮(zhèn)化突出以人為本的發(fā)展理念，政府要花費(fèi)更大的氣力去營(yíng)造現(xiàn)代化城市的軟環(huán)境，特別是在基本公共服務(wù)上下功夫。如果說(shuō)硬件建設(shè)主要由市場(chǎng)決定，那么，以公共服務(wù)為核心的社會(huì)公平則由政府來(lái)主導(dǎo)。在新型城鎮(zhèn)化中，政府更加重視城區(qū)發(fā)展質(zhì)量而不是簡(jiǎn)單的數(shù)量規(guī)模，重視加強(qiáng)道路、電力、給排水、通信網(wǎng)絡(luò)、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，重視提供與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能，不斷提高新老城區(qū)集聚常住人口的承載能力。

四、重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)而不是泡沫。退二進(jìn)三是傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的普遍做法。工業(yè)化本來(lái)是一地城鎮(zhèn)化的主要推進(jìn)力量，然而，由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，加之制造業(yè)創(chuàng)新困難多，污染解決難，隨著土地成本上升逐漸失去比較優(yōu)勢(shì)的背景下，地方政府常常對(duì)工業(yè)化失去應(yīng)有的興趣，與城鎮(zhèn)化伴隨的是工業(yè)化的未老先衰，在行政壁壘四處林立時(shí)，各地發(fā)展以金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必然成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，由此形成了產(chǎn)業(yè)空心化與泡沫化。