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公積金亂象凸顯管理割裂

“每次上級(jí)主管部門調(diào)研，我們都提出住房公積金行業(yè)性分中心應(yīng)撤未撤、自成一體、違規(guī)操作、難以監(jiān)管?，F(xiàn)在剩下的都是硬骨頭，很多都是有錢有權(quán)的壟斷性國(guó)有企業(yè)，我們提了好多年要推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革到位，但一直沒(méi)有下文。”一位地方住房公積金管理中心主任說(shuō)。

記者近期在北京、上海、廣東、湖北、內(nèi)蒙古、江蘇、廣西等地16個(gè)城市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地住房公積金管理中心各自為政、低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，一些地方機(jī)構(gòu)改革不到位，暗藏隱患。存在機(jī)構(gòu)冗雜、資源浪費(fèi)、管理混亂等問(wèn)題。

尤其是，各地自行開發(fā)的公積金管理系統(tǒng)達(dá)數(shù)百套，但要想全國(guó)匯總一個(gè)數(shù)據(jù)都很難。

重復(fù)建設(shè)，并網(wǎng)困難的背后，凸顯全國(guó)公積金管理缺乏頂層設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)規(guī)劃。

機(jī)構(gòu)歸并十年仍有例外

據(jù)了解，最初全國(guó)建立的住房公積金管理機(jī)構(gòu)達(dá)2651個(gè)，一些縣級(jí)單位、企業(yè)、高校等事業(yè)單位也紛紛建立公積金管理機(jī)構(gòu)，雖然在制度初期為擴(kuò)大公積金的覆蓋面起到一定作用，但也造成了機(jī)構(gòu)冗雜、資源浪費(fèi)、管理混亂等問(wèn)題。

2002年國(guó)務(wù)院修改《住房公積金管理?xiàng)l例》，明確要求直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市(地、州、盟)應(yīng)當(dāng)按照精簡(jiǎn)、效能的原則，設(shè)立一個(gè)住房公積金管理中心，負(fù)責(zé)住房公積金的管理運(yùn)作。縣(市)不設(shè)立住房公積金管理中心，在有條件的縣(市)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)章制度，進(jìn)行統(tǒng)一核算。

然而，目前全國(guó)仍有各級(jí)公積金管理機(jī)構(gòu)606個(gè)，盡管數(shù)量大大減少，但執(zhí)行改革十多年，機(jī)構(gòu)歸并仍未到位，這其中，按規(guī)定可以設(shè)立的設(shè)區(qū)市公積金管理中心342個(gè)，其余省直、區(qū)縣、行業(yè)分中心等未改革到位的機(jī)構(gòu)仍有264個(gè)。

調(diào)研采訪中，多位地方公積金管理中心主任表示，機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)不到位，暗藏不少隱患。西部某能源大市的公積金管理中心主任直言：除了自己所在的名正言順的公積金管理中心，在同一個(gè)城市內(nèi)，還有電力、煤炭、石油、鐵路幾個(gè)分中心，分中心名義上是住房公積金管理中心的下屬單位，但人、財(cái)、物全部獨(dú)立運(yùn)作，中心根本管不了，只有所謂的“業(yè)務(wù)指導(dǎo)”關(guān)系，“除非審計(jì)部門檢查，要不然分中心出什么問(wèn)題我們都不知道”。

業(yè)內(nèi)人士表示，這些分中心很難監(jiān)管，業(yè)務(wù)流程不規(guī)范，導(dǎo)致問(wèn)題頻發(fā)。近年來(lái)，頻頻引發(fā)社會(huì)詬病的公積金問(wèn)題，不少都出在行業(yè)性分中心，例如2013年吉林煙草公司高管公積金每月繳納1.4萬(wàn)元、蘭州石化超比例為職工繳存公積金等。

不僅如此，記者采訪還了解到，當(dāng)前部分行業(yè)和區(qū)縣分中心存在賬實(shí)不符，資金混用、挪用，甚至空賬運(yùn)轉(zhuǎn)等問(wèn)題。

“每次上級(jí)主管部門調(diào)研，我們都提出住房公積金行業(yè)性分中心應(yīng)撤未撤、自成一體、違規(guī)操作、難以監(jiān)管，每次曝光出問(wèn)題，都沖擊到社會(huì)的公平底線，產(chǎn)生廣泛爭(zhēng)議。但現(xiàn)在剩下的都是硬骨頭，很多都是有錢有權(quán)的壟斷性國(guó)有企業(yè)，我們提了好多年要推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革到位，但一直沒(méi)有下文。”一位地方住房公積金管理中心主任說(shuō)。